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李華明 立法會議員
在2月28日的立法會經濟事務委員會會議上，政府公佈全面檢討監管旅遊業的建議方案。筆者早在十年前已要求把監管旅行社的工作從旅遊業議會(議會)抽出，交給獨立的法定機構，可避免「自己人監管自己人」的結構性問題。
現在讓大家重溫旅遊業的發展可看到，至今已到了非改革不可的地步！早在1985年旅行社要根據旅行代理商條例註冊，由政府部門旅行代理商註冊處發牌及規管，至1988年政府實行雙軌規管，引入業界自我規管，旅行社的營運則交由議會監管，一直至今已有23年了！
零團費並非今天的問題，還記得早於2006年已爆發內地的旅行團被遺棄，反映零團費帶來的惡果逐漸浮現，當時議會只提出一些小修小補措施，直至今年2月1日才正式推行十大措施，不禁要問為何要等5年才有這些措施出籠？可是，這些原意甚佳的措施又真的落實了嗎？筆者相信有些接待內地團的旅行社根本就陽奉陰違，有不少現職及退休的本地導遊透過電郵聯絡筆者，表示業界的自我規管完全失效，那些無良的旅行社仍照犯規，這些老闆對通過十大措施的同行(議會理事)心存猜忌，及認為是同行迫害。這反映議會的政策很難下達，況且議會更沒有法定權力監管導遊，這也是一個缺憾。
就規管旅遊業事宜，民主黨最近完成一項有關調查，結果很清楚顯示有一半人(共521名受訪者)對議會監管表現不滿意，滿意的只是兩成。有近48%認為要由政府監管旅遊業，另有32%贊成由新的法定機構負責監管工作，同意繼續由議會監管的只有兩成。
這調查結果正好印證筆者多年來的看法，筆者期望政府盡快開展諮詢，早日完成修改法例的工作，在明年七月立法會解散前通過新的旅遊業監管的法例。正好像奧巴馬參選美國總統時提出的口號「改變」，旅遊業的規管已到了非改不可的時候了！
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