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■從昔日的鄉村田野到今天高樓林立、萬商雲集，作為中國改革開放排頭兵的浦東，在20個年頭的開發開放中碩果纍纍。圖為一位市民在陸家嘴環形天橋下拍照。 新華社
2010年是浦東與南匯兩區合併之後的第一年，這一年裡，浦東在積極探索大區域、輕型化、扁平化的行政管理體制方面邁出扎實的步伐。
誰說大象不能跳舞？浦東推進「大部制」區級機構改革後，按照「最開放、最透明、最高效」的要求，區政府設置19個職能部門，每萬人行政編制數為4.9人，不到全市平均數的一半（全市平均數為10.3人）。在政府管理創新方面，通過不斷深化行政審批改革，浦東審批事項從兩區合併後的423項精簡到263項，審批環節比改革前平均減少17.2%，承諾辦理時限比法定時限平均壓縮41.5%，改革率達83.9%，成為全國「行政收費最低、審批事項最少、審批時限最短」的區域之一。
深圳濱海兩江可借鑒
浦東正在進行的大區域「扁平化」探索非常有意義，無論是深圳、天津濱海還是重慶兩江新區，都面臨著大區域管理的難題。
浦東發改委副主任吳偉平告訴記者：「浦東的做法是優化大區域、輕型化、扁平化的管理體制。在『7+1』的新格局下，堅持開發主導和管理重心下沉，實現『開發區的事開發區辦』，理順開發區管委會與開發公司職能關係，強化各鎮的綜合管理能力和街道的精細化管理服務水平，努力實現『強鎮優街』。」
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