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于彥北
香港由於酒店不足，加上個人遊遊客愈來愈多，帶動了家庭式賓館大行其道，據統計已有二千多間，而無法統計的無牌賓館亦不在少數。對於許多個人遊遊客以及來港產子孕婦，價廉方便的家庭賓館確是他們的首選入住之地，也因此帶來各種安全隱憂，為使家庭賓館安全有序經營，當局有必要加強對家庭賓館的監管。
據旅發局統計數字，2011年首11個月訪港旅客已達4,400萬人次，較上年同期上升24%，其中內地旅客就高達3,700萬人次，再創歷史新高。隨著商務客、會展客與內地客近年來來港人數逐年激增，本港酒店每逢節假日或會展期便達致飽和兼且價格昂貴。根據旅遊事務署的統計資料顯示，2011年香港整體酒店業的入住率高達90%，比2009年上升了9個百分點。但本港未來2年，新酒店的增加速度，卻無法跟上9%的旅客入住增長需求。由於供不應求，本港酒店房價居高不下。位處市區的三星級酒店，每晚索價逾千元，到了「五一」、「十一」黃金期，更飆升至2,000多元，令人咋舌。而較便宜的大型賓館爆滿，價廉整潔的家庭賓館自然成了個人遊或來港產子的較佳選擇。一些投資商亦乘機收購舊樓大力發展家庭賓館。據民政事務總署記錄顯示，截至2011年9月底，全港已登記的持牌家庭賓館達1,387間，較3年前增加了5倍。持牌家庭賓館主要分佈在九龍的油麻地、佐敦、旺角，港島的灣仔、銅鑼灣、北角等內地旅客購物消費的鬧市區。
無牌賓館趁勢大行其道
由於有市場，除已登記的持牌家庭賓館外，一些未登記先營業的無牌賓館也大行其道。這些為數不少的無牌賓館，主要分佈在舊區土瓜灣、深水埗、旺角、北角、西環甚至新界的筌灣、元朗等地的舊樓或天台屋中。
據雜誌報道，無牌賓館多數以「影子賓館」方式經營。經營者本身有一間「蚊型」持牌賓館，但賓館只負責接待客人，接客後賓館就將客人安排到無牌賓館房內，入住的客人並不知情，也有不少無牌賓館盜用有牌賓館的商號在網上招徠客人，交易後用虛假資料發出收據，旅客多數在抵埗後才知中招。亦有借月租為名作招徠，實際是接待日租客。此外，有人看準內地孕婦蜂擁來港生仔的商機，推出劏房作月租式的無牌賓館，甚至還加埋洗衣、煲湯、煎藥等服務，頗受歡迎。
加強監管不可手軟
事實上，由於無牌賓館房價低廉，又擔心分分鐘被警方查到，投資者多抱經營一日算一日的心態，在消防、安全、衛生等方面不會投入太大，也因此危機四伏。最嚴重的自然是火警與盜竊事件，一旦發生意外，由於是無牌賓館，旅客便無從追究。
如何解決家庭賓館，尤其是無牌賓館的監管問題，筆者認為，既不可一下子趕盡殺絕，亦不可以放任自流，應採取雙管齊下的政策。一方面應增加人手加強對家庭賓館，尤其是無牌賓館的監管、監督，對無牌賓館加緊排查登記，凡符合條件的應盡快發牌，令家庭賓館有序經營，以因應香港酒店不足的需求；另一方面加快酒店建設速度，盡快推出更多的房間滿足市場需求。
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