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妮爾硯 軍事評論員
冬去春來時，院校氣象新。據內地軍地媒體報道，在農曆龍年春節放假前夕，空軍整編新建的院校相繼完成了領導班子重組、專業學系整合、教研室重建及新院校掛牌等工作，整合組建並級別升格的哈爾濱、石家莊、西安等三個軍級飛行學院，教學訓練秩序井然；調整改建的空軍預警、空降兵、勤務等三個學院，突出教學改革充滿生機活力；擴大深化了任職教育任務的空軍指揮學院，努力完善聯合作戰指揮人才培訓體系，展示了在空軍院校整體結構中的主體地位。有軍事教育專家分析稱，經過這次調整改編，中國空軍院校體系正逐步由不成熟、不規範和不完整，走向成熟、規範和完整。北京獨立軍事觀察家認為，作為中國空軍整體改革的「先頭部隊」，院校體制編制的調整改革，不僅較好地適應了空軍現代軍事力量體系建設需要和新型軍事人才培養需求，而且凸顯了空軍積極適應世界新軍事變革要求，著力推進由機械化向信息化、由航空型向航空航天型、由國土防空型向攻防兼備型、由戰役戰術型向戰略型戰略轉型的發展走向，具有特殊的觀察意義。
一是著力提高主體戰鬥力的培養起點，積極推進由數量規模型向質量效能型轉變。這次調整，按照資源整體優化的原則，依據規模化、集約化培養人才的思路，將資源比較分散、功能設計重疊的6所飛行學院，與任職教育訓練後續銜接的4個飛行訓練基地進行整合和合併，新組建了空軍哈爾濱、石家莊、西安3所飛行學院，新的飛行學院由過去的正師級升格為副軍級，以求最大限度地提高院校培養效益。觀察家認為，作為空軍部隊戰鬥力的主體，飛行人員的培養效率是決定空軍轉型建設的關鍵因素。新的飛行員培養體系，改變了傳統的「三級五階段」培訓模式，即一名成熟的三代機飛行員需要經過院校、訓練基地、作戰部隊三級培養，經歷大學基礎課程訓練、初教機訓練、高教機訓練、改裝訓練和作戰訓練等五個階段，現在通過院校和訓練基地合併後的整合訓練，在院校打牢飛行學員技戰術基礎，可將飛行員的成長周期由10年縮短至７年，直接向部隊輸送合格的空中戰鬥員，從而加快了空軍主體戰鬥力生成模式的轉變。
二是著力提高新興作戰力量的培訓層次，積極推進由國土防空型向攻防兼備型轉變。為較好地適應新軍事變革形勢需要，空軍在院校調整中充分利用現有教育資源，調整改建了戰略預警、空降、轟炸運輸領航等兵種和專業院校，如將空軍雷達學院改建為空軍預警學院、桂林空軍學院改建為空降兵學院、徐州空軍學院改編為空軍勤務學院，以及整合後的西安飛行學院專門進行運輸、轟炸、預警等大型軍用飛機的空勤人員任職教育等。觀察家指出，改建整合這些院校，體現了空軍加強空中進攻、預警反導、戰略投送等薄弱部位作戰力量建設，構建空天一體、攻防兼備、懾戰並重體系的戰略取向，可以為空軍推進轉型建設，實現內涵式發展提供急需的人才支持。
三是著力提高人才培養的效率和效益，積極推進由科層制向扁平化管理方式的轉變。據悉，實施新的院校體制編制後，空軍的所有院校已由空軍直接領導和統一管理。有分析人士指出，空軍在院校管理方式上一直存在空軍直管和部分院校由所在戰區軍區空軍代管的兩種模式。這次由空軍統一領導管理，減少了管理層次，統一了評估標準，其效果有待觀察。
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