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馬彥
特首組班事關香港今後5年甚至今後更長遠的發展。候任特首梁振英及其候任特首辦公室人員，依據政府過去的實踐施政經驗，廣泛諮詢，提出把現屆政府的「3司12局」架構改為「3司2副司14局」，是因應香港當前形勢實事求是和落實《基本法》賦予特首權力依法施政的體現，社會各界應以與時並進的眼光，從穩中求變的角度，予以支持，特區政府在管治上始能於未來5年更好地發揮效能。
梁振英改組建議，包括設立副司長以分擔政務司司長和財政司司長的工作。「副司長」是《基本法》列明特首可提名並報請中央任命的主要官員之一，也是特首法定權力之一。第48條訂明特首可「提名並報請中央人民政府任命下列主要官員：各司司長、副司長，各局局長，廉政專員，審計署署長，警務處處長，入境事務處處長，海關關長」。梁振英建議增設副司長，以分擔繁重的司長工作，是運用《基本法》所賦予特首權力依法施政的體現。
連同增設副司長的建議，梁振英又建議將現有的「商務及經濟發展局」一分為二，改為「資訊科技局」、「工商及旅遊局」，另外增設「文化局」，把政府現有12個政策局增加2個至14個；此外，現有的「運輸及房屋局」和「發展局」也可因應香港當前需要而重新分配政策內容並改名。如能回顧香港回歸以來的發展，即可看出這些改組建議切合香港發展的需要。
重組部門理順政策
香港回歸15年，社會政策和問題層出不窮，相對於回歸時的經濟繁榮的情況，今日特區管治的難度和所應對的形勢更趨複雜，變化繁多。回歸初期，正值香港經濟起飛之時，尚未出現大規模經濟低潮，但是香港回歸的15年中，香港特區接連面對多次經濟難關和多次疫潮，回歸後政治局面的新難題亟待處理，房屋和規劃政策屢屢引起市民廣泛關注，香港如何和內地在經貿上更好融合也是特區政府必須妥善解決的重要課題。梁振英針對新形勢與時並進，提出增設政策局的安排以理順管治的原意，無可厚非。
另一方面，增設政策局也有其現實需要，也是回應民意訴求的體現。以「文化局」為例，香港回歸前的文化設施主要由「市政局」和「區域市政局」負責，回歸後由「康樂及文化事務署」和「藝術發展局」負責引薦和推廣文化藝術的工作，「區議會」則在地區層面上給予文化場地的行政意見。然而香港這種文化藝術發展模式，一直被外界批評欠缺方向，長久以來只從一種「娛樂休閒」的角度，把香港的文化發展零碎拼湊。此外，西九文化區的建設，也需要政策局層面以宏觀眼光，推行整全政策去完整地促進香港文化藝術的發展。加上澳門和台灣等地政府早已設立文化局統籌當地的文化建設政策，香港增設「文化局」以回應民間有關文化藝術發展的訴求，並和其他地區文化局看齊，正是與時並進的務實考慮。
政府實踐經驗助改組合理佈局
至於房屋、規劃、運輸、工務四大政策範疇，緊密相連，互為因果，近年香港在這四方面的政策，經常引起社會廣泛關注，例如房屋政策涉及公屋和私樓供應、運輸政策涉及港珠澳大橋等重大工程。按當前情況合理分配政策，重組佈局，當可減輕部門負擔，避免政策範疇過𡚸，使部門能更集中精力專注政策問題，提出切合民情的措施，更快回應民意訴求。
梁振英的管治班子備受矚目，尤其七月一日正式上任的日期越來越近，組班時間亦越來越緊，其班子各界拭目以待。事實上，梁振英的建議，只是在現在架構中略作增改，符合「穩中求變」的原則，立法會應從實事求是的角度，積極審視改組建議，以配合未來特區政府的施政需要。政府改組完全是按實際需要，當下可按政府內部情況和實踐經驗自行調節，反對派有人還認為應為此展開漫長諮詢，實質只為削弱政府施政力度，拖慢改組進度，務求令新政府在七月一日後仍未完成改組，製造政府議而不決、決而不行的局面，這是社會所應密切留意的後著。
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