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楊孫西
目前，我國發展的緊迫需要和各方面高層次人才短缺之間的矛盾極為突出。各項調查研究表明，當前及今後相當一段時間內中國高級人力資源青黃不接的問題仍未根本改變。全面協調海外人才引進是當務之急。
不可否認，改革開放以來，我國海外華僑和留學人員工作有關的各部門領導與工作人員付出了大量辛勤勞動，取得了顯著成績。不過，海外人才引進工作的機制、具體措施以及相應的資源配置，似未根據國家的需要而分出輕重緩急，一些部門各自為政、缺乏必要和有效的協調，各類人才存在總量不足、結構不盡合理、待遇偏低等問題。 為應對國家所面臨的「人才外流」、「人才斷層」與「學科斷層」等嚴峻挑戰並減輕其對改革開放和現代化進程的不利影響，除其他相應措施外，應更充分、有效地開發利用海外華僑和留學人員群體這一現成的人才資源寶庫，使之成為世紀之交中國高級人力資源及其他相關政策的一個當務之急。
海外人才引進工作涉及官方與民間外交、教育與科技、對外經貿、國際公共關係與新聞媒介等關係國家利益的重大方面，為任何一個具體部門難以兼管和協調，須要能兼顧各方利益又能協調有關部門的高層領導機制。為此，筆者建議設立一個由國家政府部門牽頭的「海外華僑和留學人員工作領導小組」，以加強領導與全面協調海外人才引進工作。
堅持12字留學工作方針
我國對海外新華僑和留學人員的總方針是實事求是並為各方所接受的，尤其是1992年國務院辦公廳根據鄧小平視察南方講話精神所發佈的「關於在外留學人員有關問題的通知」和1993年國家制定的「支持留學、鼓勵回國、來去自由」的12字留學工作方針，以及在此基礎上近年來關於「回國服務」和「為國服務」並舉的提法與做法，都顯示出靈活性與務實的態度。
目前，涉及海外華僑和留學人員工作的一些部門仍存在著單純強調客觀條件和「經濟因素」、缺乏充分信任和「重理輕文」等情況，以及忽視目的明確、重點突出、全面協調和積極有力的工作本身的重要性。所以，首先應對海外新華僑和留學人員以及更廣意義上中國高級人力資源的保護、開發及有效使用問題有時代與歷史的緊迫感，應充分了解海外華僑和留學人員的特點，並給予他們充分的信任。從中國人才資源的特殊國情出發，海外華僑和留學人員工作既要有總的方針政策，又要建立有效的協調機制，在具體政策措施中區別輕重緩急、確定當務之急，將工作重點放在引進機制和資源配置方面。
從中國人才資源的特殊國情出發，海外華僑和留學人員工作就既要有總的方針政策，又要建立有效的協調機制，在具體政策措施中區別輕重緩急、確定當務之急，將工作重點放在資源配置方面；還應設立海外人才激勵保障機制，提高各類高級人才待遇，對作出突出貢獻的優秀人才予以重獎；建設留學人員創業園，力爭為海外博士後科研工作站、博士後創新基地和院士工作站服務。同時，支援建設一批國家級科研機構，鼓勵和支援企業申報設立國家工程實驗室、國際科技合作基地、國家認定企業技術中心和創新型企業，增強高層次人才吸引力。
為了有效地集中使用資源，可考慮建立集研究、實驗和孵化為一體的留學人員創業基地，提供創業資助和融資服務；可幫助海外華僑和留學人員從事簡便易行、費用較低的短期回國考察、講學與合作研究（時間從數周到數月不等）。在大力促進台灣科學家和企業家以各種形式服務家鄉建設，大力吸引台灣新生代回大陸興業方面，可考慮試行台灣人才國民待遇。
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