應盡快制定 國家海洋戰略

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羅援少將 中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長

　我們現在擁有9個島礁，沒有一個是通過談判談回來的。戰場上得不到的東西，談判桌上永遠也得不到。

　黃岩島事件有可能成為我們撬動南海困境的槓桿，因此，黃岩島問題絕不是一個戰術問題，已上升成為一個戰略問題。

反思「擱置爭議共同開發」

　一、我們應該盡快制定國家海洋戰略。我們要像當年抓「兩彈一星」、抓航天事業一樣來抓海洋事業，要建立國家海洋安全和發展戰略，包括中長期規劃、實施途徑、力量建設等。在執法力量中，要建立國家海岸警衛隊，成立國家海洋委員會，由國家領導人親自掛帥。

　二、要反思原來提出的擱置爭議、共同開發的原則，策略上要有調整。因為你要擱置爭議，人家不跟你擱置爭議，他們要挑起爭議，南海島礁已經給瓜分得差不多了。你把問題擱置起來了，就等於你擱置了主權，放棄了主權。共同開發，人家不跟你共同開發，越南要跟印度、俄羅斯共同開發；菲律賓要和日本共同開發，就不和你中國共同開發。共同開發成了我們一廂情願。

　因此，我建議改為積極解決爭議，以我為主，共同開發。要和一些國家談判，我的主權不會擱置，是誰的要劃清，不能在那擱著。你要跟我共同開發，就要先徵得我的同意，我必須要享受到資源擁有方的權利，要分紅，這才能體現主權歸我。

外交途徑收回島礁無先例

　三、從心態上來看，現在中國正在和平崛起，但這絕不等於高掛免戰牌，不等於不管什麼事都不用武力來解決了，如果給人造成這樣一種錯覺，他們會不斷地挑釁我們的底線。和平崛起不可能一帆風順，可能會影響到一些國家的利益。我們提出用和平手段來解決，但並不意味著我們放棄了使用軍事手段解決南海爭端的選項，如果把這個選項放棄了，一個島礁都收不回來。

　國際上沒有通過外交途徑收回島礁的先例。我們現在的9個島礁，像西沙群島、赤瓜礁等，沒有一個是通過談判談回來的，軍事實力必須是後盾，是不可替代的手段，就是單純的談判，也要以軍事實力為後盾。世界政治史無數次證明，戰場上得不到的東西，談判桌上永遠也得不到。