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郭中行 資深評論員
長者生活津貼的馬拉松撥款審議日前戲劇性地獲得通過，合資格長者最快可於明年4月取得津貼。政府這次成功通過長津撥款，破解了梁國雄的無止境拉布，完全是利用議事程序，以其人之道還治其人之身。雖然並非一貫慣例，但面對梁國雄等人不斷濫用議事漏洞，套用時下一套話題電影的台詞：「非常時期，就要用非常方法」。
非常時期 就要用非常方法
財委會上周五第七度審議長津撥款申請，在財委會開始前，政府突然就長津提交補充文件，將撥款申請大幅修改，抽起原建議中逾25億元用作發放的長津金額，改為只留下2千3百萬元開設新職位。這個補充文件有兩點必須留意：一是由於長津撥款已經在財委會連番受阻，就算現在通過，合資格長者最快也只能在明年4月領取，屆時已屬於下一個財政年度。這意味當局可以將有關撥款放在下個財政預算案中整體表決，爭取在財委會上通過撥款已經沒有迫切性，梁國雄的拉布也失去了目標。二是根據立法會一貫撥款程序，同意開設一些專責職位，意即也是同意有關撥款，否則既同意開位又不批准撥款，在邏輯上說不過去，所以補充建議倒過來以開設職位來反證立法會同意有關撥款，反對派可以說這並非常態，但在程序上、在道理上卻沒有可質疑之處。
政府突然大幅修改撥款申請，繼而提出表決，是調整策略，另闢戰場，以求速戰速決，結果有關撥款成功進入表決程序最終通過。當梁國雄知道通過有關職位等如通過長津後已經悔之晚矣，一場持續多時的拉布也隨而閉幕。事後回想，政府出奇招過關，固然並非慣常做法，但事後梁國雄大罵政府以至財委會主席、立法會秘書處暗助政府，卻是名副其實的輸打贏要。原因是政府的做法完全符合《議事規則》，否則財委會主席不會豁免有關申請通知期付之表決，這是議會博弈，梁國雄失察了不能怪人，況且他玩拉布玩了這麼長時間，有什麼資格批評他人濫用議事程序？
事後，反對派議員照例批評政府一通，公民黨梁家傑批評，政府臨時改文件，令議員應接不暇，過程不光彩和不磊落。但誰都看得出這只是表態式的批評，他們心中根本巴不得及早脫去長津拉布的負擔。事實上，有留意當日會議的人士相信會發覺，反對派議員在發言中其實早已察覺有關端倪，完全可以在表決前的發言中為梁國雄拉布拖時間，但最終有發言的反對派議員卻寥寥可數，不少人甚至借故離開議事廳，讓申請能順利表決，反對派故意放水，讓撥款快快通過，也「應記一功」。否則，以公民黨一班大狀對議事程序的熟悉，政府的奇招怎可能如此輕易過關。這說明，反對派中人也知道主流民意向背，沒有人願意繼續為梁國雄的表演抬轎；沒有人願意繼續受到主流民意的譴責。現在他們以放水的方式，解去了長津之困，也不用再被梁國雄綁架，在事件中也是贏家之一，儘管他們還要裝出憤憤不平的模樣。
反對派放水 教訓須記取
長津能否真正惠及到長者，當然還要看下年的財政預算案上梁國雄等人會否繼續拉布。但這次長者生活津貼一役卻有不少經驗值得總結：一是立法會有必要在下年審議財政預算案之前設立「剪布」機制，否則屆時又恐引發另一場拉布；二是反對派就算不滿政府政策也應實事求是，顧及民意，對於有違市民利益的拉布行徑應主動抵制，不要像這次般面目模糊，最終兩面不討好，自討沒趣；三是政府不應以這次的奇招視作常態，通過政策及撥款還是應從游說議員、協調利益的角度出發，奇招屢出對政府對議會都不是好事。
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