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陳振寧
近日社會熱議有關諮詢及法定組織非官方人員委任上的角色。針對委任人員任期過長、擔任公職過多等問題，特區政府適度調整中策組的職能，以專才作協調和物色人才，向局長提供建議，此舉是嘗試改善現行制度。
政府的目標應是用人唯才，更好地發展香港。暫時從其政治任命官員名單中包括政黨人士、媒體人、學者以至公務員，都可見政府積極搜羅各方面人才。至於諮詢制度是政府網羅人才的重要部分，其成效對政策的醞釀、制訂、推行都有深遠影響，應受政府重視。該制度能否行之有效，關鍵是獲委任的非官方人員能否稱職。所以，政府應關注並改善諮詢及法定組織非官方人員委任的情況，強化吸收人才的能力。
長時間以來，政府在委任諮詢及法定組織的非官方人員時，不時被批評同一人獲多次委任擔任同一公職，或同一人擔任太多公職。究其原因，該名社會人士可能適合多個政策範疇的工作，或是社會難得的人才，由於政策局之間並無有效協調，所以出現多重委任或委任期過長的情況。
政府已確立「六、六指引」，即「委任非官方成員不應出任同一職位逾6年，以及同一非官方成員不應同時擔任多於6個委員會職務」。但是在實行「六、六指引」時，即使政策局嚴格跟從，但是它們之間都是各自跟進，未能有效協調，這可能出現效果不佳的情況，例如一位出任較多公職的社會人士因為被某政策局更早委任，導致他們未能擔任更能發揮其能力、經驗等的某公職；某政策局原考慮委任一位較適合的社會人士，礙於該人出任較多公職，擱置有關想法，但是原來該社會人士現任公職的任期即將屆滿等。
而且，雖然局長熟悉其政策範疇，對該範疇內的人才有深入的認識，但是部分諮詢及法定組織除了需要該政策範疇的專才外，也需要其他跨界別的專業人士如會計師、律師等。局長可能並沒有足夠時間跨界別物色人才。若然他們能夠獲得更多人才資訊渠道，將令其更有效任用人才。
針對這些問題，政府必須提出改善方法。由於人才發掘不是簡單的工作，加上人才各有專長，諮詢及法定組織的非官方成員數目頗多，政府應設立專責職位，負責協助有關工作。現時政府以中策組為人才資料庫，方便政策局之間作協調，減省物色人才的時間。
必須強調，新一屆政府可按實際需要，改善現行的制度，包括合理地調整中策組的職能，無必要蕭規曹隨。當然，政府需要進一步向社會解說其調整的理據、新的程序等，以釋除疑慮。至於有關措施的成效，社會可先行觀察，才作判斷。
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