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太平金控．太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
近日召開的中央政治局會議和中共中央黨外人士座談會，為周末舉行的中央經濟工作會議的經濟定調提供了較好的線索。中央經濟工作會議將為2013年經濟政策方向定調。會議之前的兩次準備會議中央政治局會議和黨外人士座談會無論從時效性、核心度均提供了較好的觀察視角。從這兩次會議傳遞的信號來看，經濟增長成為關注的亮點。
中央政治局會議分析研究2013年經濟工作，是十八大之後中央決策層首次針對明年的經濟工作來定調。黨外人士座談徵求對經濟工作的意見和建議，溫家寶總理通報了經濟工作有關情況，介紹了中共中央、國務院關於做好明年經濟工作的考慮。
政策表述中的新亮點包括：城鎮化中的城鎮綜合承載能力提高、培育拉動力強的消費新增長點，以及企業牽頭的產業目標明確的國家重大科技專案。黨外人士座談會表明要推動結構調整取得明顯進展，在穩定外需的同時努力擴大內需，加大產業結構調整升級力度，穩步推進城鎮化健康發展。
房地產調控表述弱化
政策表述中城鎮化重要性被提升，房地產調控的表述弱化。中央政治局會議明確提出，要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力。對於城鎮化的表述中提到提升城鎮綜合承載能力，這可能體現為交通基建水準和服務水準的提高。中央政治局會議中僅是在最後的民生部分簡單提及房地產調控。近期我們對房地產企業預期樂觀，如果在原有政策上不再繼續加壓，則地產銷售恢復勢頭有望延續，對於地產新開工意願和投資的回升有支撐作用。
在拉動力強的消費新增長點方面。 中央政治局會議要求，加快推進產業轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業兼併重組、扶優汰劣等。因此，新的增長點應該同時符合居民消費升級方向和拉動力強兩個特點，例如醫療保健等可能有更好的拉動力。對於國家重大科技專案的具體產品，線索來自七個新興戰略產業及其對應的一些國家科技重大專項。
會議反映出中央對經濟增長的持續性仍有所擔憂。黨外人士座談會表明不能低估當前和今後一個時期所面臨的風險和挑戰，主要是世界經濟低速增長態勢仍將延續，總需求不足和產能相對過剩的矛盾有所上升，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟發展和資源環境的矛盾有所加劇。
因此，兩會均強調經濟政策的連續性。中央政治局會議提出，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，適時適度進行預調微調。在黨外人士座談會的政策表述了要保持經濟增長，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
穩定仍是發展主基調
從兩會中，我們不難看出明年經濟政策的端倪。總體上，穩定仍是經濟發展的主基調，既有的經濟轉型大方向和房地產等調控政策仍將延續。而新的經濟增長點，則是中央更可能出台措施積極地推動城鎮化建設。下一次經濟政策調整的關鍵時點是可能在明年4月召開的國務院常務會議。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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