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■「新力量網絡」昨日發表《2013年度香港公共財政評估報告》。黃偉邦 攝
香港文匯報訊 (記者 鄭治祖) 新年度財政預算案將於下月尾發表，民間智庫「新力量網絡」昨日發表《2013年度香港公共財政評估報告》，指特區政府目前依賴地價收入、投資收入及印花稅的收入，但有關收入極受地產及投資市場波幅影響，令政府收入結構極不穩定，故建議成立「財政穩定基金」，將「波動收入」轉為相對穩定的持續收入。
依賴地價投資印花稅不穩定
「新力量網絡」就香港公共財政體系進行追蹤研究，範疇包括2012/2013年度政府財政結餘預測、政府收入、開支，及儲備分析，並於昨日發表《2013年度香港公共財政評估報告》。報告分析指，特區政府目前依賴的收入來源，包括地價收入、投資收入及印花稅，均屬「波動收入」，受地產及投資市場波幅影響，令政府收入結構極不穩定。
盼大增經常開支落實長策
該研究發現，在地產及投資市場興旺時，該3項「波動收入」可佔政府總收入近4成，但當有關市場萎縮時，3項「波動收入」卻只佔政府總收入2成，令政府收入變得難以預測，故建議當局成立「財政穩定基金」，將「波動收入」轉為相對穩定的持續收入。
「新力量網絡」又質疑，特區政府過去將公帑投放在低效益、短視、零碎的「一次過派糖」措施上，但對增加經常開支、落實長期民生措施顯得保守，無法有效解決社會矛盾。他們估計，2012/2013年度，特區政府將會有757億元盈餘，較財政司司長去年2月的預測高791億元，故建議當局大幅增加經常開支，落實各項長期性的民生措施創造空間，並建議當局訂立「財政儲備準則」，劃分儲備各項主要功能的所需金額，同時要增加儲備管理制度透明度及公信力。
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