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文：白金
一本純學術性的政治學論著，居然在不到一個月裡印了兩刷。首印一萬，二次印刷又是一萬。比印數更能說明問題的是口碑。學界熱評自不必說，坊間熱議已呼嘯而來，有認為是「近三十年難得一見的政治（史）學佳作」，也有說是「探討中國政改的必讀教材」，甚至說「讀懂此書，就讀懂了中國四千年政治史」。作者自我評價則是：「此書，朝成夕死可矣。」
這本叫《公天下：多中心治理與雙主體法權》的書的竄紅不外乎兩個原因。其一，它的出版以及作者吳稼祥最近在京城多個場合的解讀、宣講意味著這位上世紀八十年代末「新權威主義」的主要推手重出江湖；其二，《公天下》內容本身確具深度。這本書的核心要點是，在當代條件下，一個超大規模國家，多中心治理（或稱「制度化分權」），是優良政治（活力與穩定兼得）的必要條件——非多中心治理，要穩定必須犧牲活力，要活力必須犧牲穩定，所謂「一穩就死，一活就亂」是也；而民主與多中心治理，又互為必要條件——非民主的多中心治理，如果不是假的，就必然導致分裂；非多中心治理的民主，必然滑向專制。說得再明白一點，中國政治四千年來的最大問題，就是在穩定與活力中始終沒有找到平衡點。解決之「道」就在於「公天下」；解決之「術」則在於民權加分權。如此，既解決了權力來源的合法性，又解決了穩定與活力的平衡。一言以蔽之，公民和地方分享國家主權，就是「公天下」。
吳稼祥當年人稱「國師」，在經歷滄桑人生路之後，已屆58歲的他為什麼還要以20年不懈的思考、整整三載的筆耕完成此書？坊間普遍認為，作者希望借此書的出版，推動當下的政治體制改革。不過作者本人只是淡淡表示，此書旨在提醒，作為超大規模國家，要通過政改民主化，防止分裂動亂。「堅持非民主，不多中心治理，才會分裂，如蘇聯；做了，反而不分裂，如美國、德國。改革是自救，不改是自戕。」他的設計路徑是「劃區選點，逐級直選，由下而上，推點及面。」 這不是美國式的聯邦制，追根溯源，是中國西周就實行的矩陣政治結構加當代憲政民主。
吳稼祥當年曾進入中共十三大報告起草組，也曾擔任過中央書記處辦公室政改研討小組副組長，編輯了七本共計百萬字的參閱資料。他認為，沒有這一段經歷，自己不可能寫出《公天下》。2000年3月起，他在哈佛費正清中心做了三年研究，寫了《頭對著牆：大國的民主化》（2002年聯經出版社出版），提出「規模和專制程度成正比」理論，今天的《公天下》可以說是《頭對著牆》的「深度加工」。該書是廣西師大出版社繼「理想國」之後推出的「新民說」系列的重頭作品，「新民說」源自110年前梁啟超撰寫的《新民說》，意在尋求「現代中國的維新固本之道」，除《公天下》外，多本著述值得留意。
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