人口管理：計生效彰　時宜待商

http://paper.wenweipo.com [2013-04-18] 我要評論

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■計劃生育政策推出多年，有人認為部分細節不合時宜，需要檢討更新。　資料圖片

——現代中國＋個人成長與人際關係

　中國擁有全世界最多人口。根據國家統計局數據，截至去年12月31日，內地總人口高達13億5千萬。據估算，自上世紀70年代推行計劃生育政策（計生政策）以來，內地人口增長放緩；同時也有不少社會問題逐步浮現。有人認為，內地應分階段實施開放「二孩」政策。到底計生政策對當代中國帶來甚麼影響？有關政策又是否已不合時宜？下文將作探討。　■香港文匯報特約記者　李浩彰

議題探索：現代中國（按教育局課程指引）

主題1：中國的改革開放

　探討主題：改革開放政策對國家的整體發展和人民生活產生甚麼影響？

‧人民如何理解生活水平和模式的轉變？

‧中央人民政府怎樣回應改革開放帶來的影響？

主題2：中華文化與現代生活

　探討主題：家庭觀念的演變，展示傳統文化和現代生活有甚麼關係？

‧傳統家庭觀念在現代生活中受到甚麼衝擊？

‧在何等程度上傳統家庭觀念能在中國人的現代生活中延續？為甚麼？

新聞背景：內地開放二胎呼聲日高

　內地社會要求開放二胎的呼聲日漸高漲。由國務院發展研究中心成立的中國發展研究基金會發表報告指，計生政策導致人口老化、勞動力成本上升等問題。基金會建議，應在全國分階段實施開放二孩政策：首先，在城市地區和嚴格執行計生政策的農村即刻開放二胎；第二步，2015年推行「一孩半」政策（即第一胎為女孩的夫婦可生二胎），逐步實現全國全面開放二胎的目標。

勞動力10年減近億銀髮族激增

　人口急速老化：有學者估計，在計生政策下，到2020年，內地60歲或以上人口可能高達總人口20%，最需要照料的80歲及以上高齡老人，佔總人口比例將從2000年的1%，急速上升到2050年的9.1%。而勞動人口在2025年後，每年減少近1,000萬人，即每10年減少近1億人。這些情況意味內地社會負擔會大幅加重。

　男女比例失衡：中國傳統「重男輕女」思想導致民眾傾向生育男嬰。結果，在計生政策下，男女失衡問題越來越嚴重。根據資料顯示，2005年新生嬰兒的男女性別比例為119：100，有些地區更高達130：100，遠高過國際水平105：100。性別失衡情況持續將導致「婚姻擠壓」問題。據估計，到2020年，內地將有超過兩千萬適婚男性無法找到配偶，為社會帶來不穩定因素。

　「啃老族」興起：城市獨生子女多、家庭規模小，父母溺愛子女情況普遍，導致「啃老族」逐漸成為社會問題。根據調查，內地有個別城市有逾六成半家庭存在「老養小」現象，三成青少年靠父母供養。

　「失獨」家老無所養：意指失去家中唯一獨生子女的家庭。內地目前至少有100萬個「失獨」家庭，根據國家統計，每年約產生7.6萬個「失獨」家庭，衍生養老問題。

　「空巢」家孤苦伶仃：不少獨生子女長大後離家自立，不再與父母同住，令一直對子女寵愛有加的父母頓失心靈依靠，甚至產生抑鬱等問題。

小知識：計劃生育政策（Family Planning Policy）：

　又稱一孩政策（One-child Policy）。自1949年至1970年的大部分時間，內地自然人口增長率達10%至20%。到上世紀70年代中後期，中央政府意識到龐大人口將為未來發展帶來重大阻礙，遂構思並於上世紀80年代推出計生政策，旨在透過行政手段控制公民生育。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規定，國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

小知識：「四二一」家庭結構（421 Family Structure）：

　因計生政策而衍生的新的家庭結構，意指一個由雙方父母4人、夫婦2人及小孩1人所組成的家庭。在這種家庭結構模式中，孩子除獲父母寵愛外，同時得到雙方父母（祖父母、外祖父母）的關顧，資源高度集中，有別過往因多名子女所造成「被分薄」的情況。

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