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人口管理:計生效彰 時宜待商


http://paper.wenweipo.com   [2013-04-18]     我要評論
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■計劃生育政策推出多年,有人認為部分細節不合時宜,需要檢討更新。 資料圖片

——現代中國+個人成長與人際關係

 中國擁有全世界最多人口。根據國家統計局數據,截至去年12月31日,內地總人口高達13億5千萬。據估算,自上世紀70年代推行計劃生育政策(計生政策)以來,內地人口增長放緩;同時也有不少社會問題逐步浮現。有人認為,內地應分階段實施開放「二孩」政策。到底計生政策對當代中國帶來甚麼影響?有關政策又是否已不合時宜?下文將作探討。 ■香港文匯報特約記者 李浩彰

議題探索:現代中國(按教育局課程指引)

主題1:中國的改革開放

 探討主題:改革開放政策對國家的整體發展和人民生活產生甚麼影響?

•人民如何理解生活水平和模式的轉變?

•中央人民政府怎樣回應改革開放帶來的影響?

主題2:中華文化與現代生活

 探討主題:家庭觀念的演變,展示傳統文化和現代生活有甚麼關係?

•傳統家庭觀念在現代生活中受到甚麼衝擊?

•在何等程度上傳統家庭觀念能在中國人的現代生活中延續?為甚麼?

新聞背景:內地開放二胎呼聲日高

 內地社會要求開放二胎的呼聲日漸高漲。由國務院發展研究中心成立的中國發展研究基金會發表報告指,計生政策導致人口老化、勞動力成本上升等問題。基金會建議,應在全國分階段實施開放二孩政策:首先,在城市地區和嚴格執行計生政策的農村即刻開放二胎;第二步,2015年推行「一孩半」政策(即第一胎為女孩的夫婦可生二胎),逐步實現全國全面開放二胎的目標。

勞動力10年減近億 銀髮族激增

 人口急速老化:有學者估計,在計生政策下,到2020年,內地60歲或以上人口可能高達總人口20%,最需要照料的80歲及以上高齡老人,佔總人口比例將從2000年的1%,急速上升到2050年的9.1%。而勞動人口在2025年後,每年減少近1,000萬人,即每10年減少近1億人。這些情況意味內地社會負擔會大幅加重。

 男女比例失衡:中國傳統「重男輕女」思想導致民眾傾向生育男嬰。結果,在計生政策下,男女失衡問題越來越嚴重。根據資料顯示,2005年新生嬰兒的男女性別比例為119:100,有些地區更高達130:100,遠高過國際水平105:100。性別失衡情況持續將導致「婚姻擠壓」問題。據估計,到2020年,內地將有超過兩千萬適婚男性無法找到配偶,為社會帶來不穩定因素。

 「啃老族」興起:城市獨生子女多、家庭規模小,父母溺愛子女情況普遍,導致「啃老族」逐漸成為社會問題。根據調查,內地有個別城市有逾六成半家庭存在「老養小」現象,三成青少年靠父母供養。

 「失獨」家老無所養:意指失去家中唯一獨生子女的家庭。內地目前至少有100萬個「失獨」家庭,根據國家統計,每年約產生7.6萬個「失獨」家庭,衍生養老問題。

 「空巢」家孤苦伶仃:不少獨生子女長大後離家自立,不再與父母同住,令一直對子女寵愛有加的父母頓失心靈依靠,甚至產生抑鬱等問題。

小知識:計劃生育政策(Family Planning Policy):

 又稱一孩政策(One-child Policy)。自1949年至1970年的大部分時間,內地自然人口增長率達10%至20%。到上世紀70年代中後期,中央政府意識到龐大人口將為未來發展帶來重大阻礙,遂構思並於上世紀80年代推出計生政策,旨在透過行政手段控制公民生育。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規定,國家穩定現行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的,可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

小知識:「四二一」家庭結構(421 Family Structure):

 因計生政策而衍生的新的家庭結構,意指一個由雙方父母4人、夫婦2人及小孩1人所組成的家庭。在這種家庭結構模式中,孩子除獲父母寵愛外,同時得到雙方父母(祖父母、外祖父母)的關顧,資源高度集中,有別過往因多名子女所造成「被分薄」的情況。

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