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徐 庶
任何人都知道，如果實行政黨上台執政的制度，政黨的主席如果贏得了選舉，那麼，政黨主席就是行政長官，政黨的主要人物就是香港的主要官員，議會裡面最大的一個政黨，就是執政黨。這其實就是一個國家的政治體制，而絕對不是一個地方政府的政治體制。這是立法會權力至上的政治制度，而不是《基本法》規定的行政主導的政治制度。「政黨輪流執政」論的要害之處，就是企圖解除中央在憲制上的權力。
最近美國和英國分別高調表態，要實行「國際標準的選舉制度」，「要讓香港人有最後的抉擇」。與此同時，民主黨主席劉慧卿也突然提出了要在立法會的政制事務委員會討論「政黨法」，其意乃配合民主黨的「政黨輪流執政」方案，欲使2017年行政長官選舉成為「真普選」。如果「政黨法」能夠在立法會通過，就意味著反對派可以聯合某些立法會的政黨，生米煮成熟飯，落實「政黨輪流執政」，創造出新的憲制現實，反對派得到「政黨法」的保護，就可以落地生根。退一步，「政黨法」在立法會提出討論，就可以把政改問題提前炒熱，配合「佔領中環」的第二波討論，向基層推廣，並且投石問路，試探中央的反應。
反對派推動「政黨法」的盤算
反對派長期以來，反對落實《基本法》二十三條立法，也反對制定和推行「政黨法」，他們擔心，上述的法律一旦立法成功，禁止了香港政黨和外國政治組織聯繫，禁止政黨顛覆和對抗中央政府，反對派政黨就會受到法律的約束，其活動空間和取得境外的捐款，就會受到限制。所以，回歸以來，反對派一直也反對香港制訂「政黨法」。到了最近，由於美國和英國出面支援，民主黨的膽量壯起來了，認為大小的政治氣候已經改變，如果真的實現2017年行政長官普選，政黨就有機會上台執政，如果沒有「政黨法」的保障，對於政黨輪流執政就非常不利，所以劉慧卿也贊成政改方案和「政黨法」一起打包，在政制事務委員會提出討論，探測氣候，以利他們推行英國的議會內閣制。
根據民主黨提出的方案，兩條腿走路，提名委員會可以提名，另一個渠道是七萬到八萬個公民，也可以提名。推選出了行政長官參選人，然後提名委員一人一票支持一個參選人，參選人只要取得八分之一的提名票，就可以成為行政長官候選人。這是一個確保反對派可以入閘的方案，入閘之後，他們掌握了輿論工具，也掌握了立法會選舉的票源優勢，就有機會在2017年突襲成功，奪取權力。
任何政改方案，都必須符合《基本法》和人大常委會的決定。很明顯，民主黨的方案就是要衝破《基本法》的提名規定，另外再搞一套，脫離憲制。所以，就需要製造輿論，抹黑《基本法》，抹黑「一國兩制」的實踐，製造輿論。在這樣的背景下，「香港難以管治」論、「政黨輪流執政」論，最近連珠炮發。有人說，回歸十六年來，行政會議不如港英時期的行政局，立法會不如港英時期的立法局，特區政府不如港英政府，行政長官的施政寸步難行，在立法會得不到政黨的支持，政黨也不需要對自己的反對政治負責，如果2017年香港的政制原地踏步，香港就成為了難以管治的地方。所以，2017年無論怎樣都要改革香港的政治制度，轉為「政黨輪流執政」的制度，以符合國際政治的運作標準。
眾所周知，如果實行政黨上台執政的制度，政黨的主席如果贏得了選舉，那麼，政黨主席就是行政長官，政黨的主要人物就是香港的主要官員，議會裡面的最大一個政黨，就是執政黨。這其實就是一個國家的政治體制，而絕對不是一個地方政府的政治體制。這是立法會權力至上的政治制度，而不是《基本法》規定的行政主導的政治制度。
有了「政黨輪流執政」制度，政黨的權力來源於香港選民，而香港選民資格，並不是以中國公民作為限制，而是以擁有香港永久居民身份證作為標準，不計較國籍，不計較在外國擁有居留權。由於外國政府隨時可以透過居留權和國籍的修改和解釋，就可以將香港的選民國際化，這麼一來，外國籍的選民就可以擁有提名權和選舉權；外國就可以通過這些國際化的選民，對香港的政黨提供各種援助，包括經濟的援助，包括政治鬥爭策略的援助，香港就成為了國際的租界。外國政府可以高調借口保護僑民的利益介入香港的內部政治。
公然侵奪了《基本法》的權力
這樣一來，實際上侵奪了《基本法》中國家主權的最核心部分，也閹割了中央政府任命行政長官和主要官員的主權。根據《基本法》，中國收回了香港，中央政府擁有對行政長官和主要官員的實質任命權。根據《基本法》二十三條，外國政府不能干預香港的政治，香港的政黨不能和外國建立聯繫。根據《基本法》附件一和附件二，特區政府的行政機構和立法機構並不是由同一個選舉法例和渠道產生，而是由兩個不同渠道的選舉方式產生，確立了立法會擁有大多數議席的政團，既不能夠控制行政長官，也不能控制特區政府的主要官員。中央政府保證了行政長官和主要官員的任命權力，確保香港的政權一定要掌握在愛國愛港人士手上，而不會落入外國政府支持的力量的手上，這是保障中國主權和安全的一個安全閥。
「政黨輪流執政」論，要害之處，就是企圖解除中央政府在憲制上的權力，造成一個陷阱，選舉結果已經產生，政黨的勢力已經形成了，中央如果在壓力下委任這個行政長官，就等於被取消了委任行政長官的實質權力。如果中央政府不委任這個行政長官，就直接和香港的選舉結果對立，陷中央政府於不義，製造一個憲制危機，令香港的局面動盪不安，最後也犧牲了香港最珍貴的穩定投資環境，讓香港變成亂港。香港成為了中國和外國勢力交鋒的前沿陣地，政治戰、金融戰、經濟制裁戰年年不斷，香港七百萬人的飯碗受到衝擊，受害的將是七百萬香港人。
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