陳國麟
第23屆伊比利亞美洲國家首腦會議前日在巴拿馬落幕,22個成員國中一半國家領袖缺席,將主辦下屆會議的墨西哥總統涅托更以國事繁忙為由,提前離開,足見這成立20多年的地區合作機制已逐漸步向式微。
伊比利亞美洲國家是指19個曾屬於西班牙或葡萄牙殖民地的西葡語系拉美國家,以及歐洲伊比利亞半島的西班牙、葡萄牙和安道爾,有著西葡當年風光一時的殖民帝國影子。伊比利亞美洲國家通過定期首腦會議,為解決政治、經濟、社會、科技、教育和文化等領域的問題進行商討。
面對此情景,分析指,拉美國家經過多年經濟發展後,已毋須再對前宗主國言聽計從;今屆峰會只有哥倫比亞和巴拉圭兩名南美領導人赴會便是明證。隨著拉美國家自主性增強,南方共同市場、南美洲國家聯盟等充滿活力的區域性組織不斷冒起;相反,西葡在歐債危機元氣大傷,此消彼長下,伊比利亞美洲國家會議風光不再也就再自然不過了。
由此聯想到,無論是同具殖民帝國氣息的英聯邦或法語圈,或是曾手執世界經濟牛耳的七大工業國集團(G7),在環球政經格局經歷劇變下,其影響力已大不如前。另邊廂,以金磚五國(BRICS)為首的新興國家地區性組織,則在國際舞台扮演的角色愈來愈重要,拉美、非洲、中東勢力逐漸抬頭,一群群「後起之秀」已開始改寫全球政經版圖。
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