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■普京出席聯邦安全會議。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 孟慶舒 北京報道）俄羅斯早在1993年成立類似「國安委」機構—俄羅斯聯邦安全會議。面對蘇聯解體留下的內憂外患，俄羅斯聯邦安全會議要在風浪裡執掌俄羅斯內外安全形勢航向，負責國家安全的一系列決策出台、審議，乃至監督執行。而安全會議秘書一職，也成為俄羅斯總統、總理、兩院議長後的第五號重要位置。
總統掛帥 秘書委重任
中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍向本報介紹，俄羅斯聯邦安全會議是俄羅斯憲法確定的一個憲法性的國家機構，直接在總統領導下展開工作，並對總統負責。會議主席由聯邦總統擔任，俄羅斯總理、上下議會議長（即國家杜馬和聯邦委員會主席）、內務部、聯邦安全局、對外情報局等一系列強力部門的首腦都是聯邦安全會議的成員。
在俄羅斯聯邦安全會議中，領導層起提綱挈領作用，由常設機構秘書處負責日常事務性工作。因此，會議秘書一職十分重要，當此大任的人物不是俄羅斯政壇上重要的政治家，就是具豐富國際和安全領域經驗的專家型人物，如俄羅斯聯邦安全局首任局長帕特魯舍夫．波拉丹諾維奇大將、俄前外交部長謝爾蓋．伊萬諾夫。
跨部門決策監督執行
近年來俄羅斯出台了一系列涉及國家安全的戰略性文件，如俄羅斯戰略安全構想、對外政策構想、聯邦軍事學說、北極戰略、海洋戰略，每一個文件的審議、出台，乃至監督執行，都是由俄羅斯聯邦安全會議負責的。
此外，早在葉利欽擔任總統時，安全會議就做出過應對北約東擴、科索沃戰爭、打擊車臣分離主義和恐怖主義等形勢的重大決策。普京任總統後，俄羅斯遠東地區的發展、北高加索地區的安全應對決策也是通過安全會議才成形實施。
馮玉軍指出，俄羅斯聯邦安全會議是一個跨部門的決策、監督、執行機構，「等於是涉及俄羅斯所有國家安全決策的中樞神經系統」。
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