美國國安會 總統心腹 決策權大

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　■奧巴馬與國家安全幕僚開會。資料圖片

　香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）美國國家安全委員會已成立66年之久。中國社科院美國所研究員周琪接受本報採訪時介紹，美國國安會是美國對外決策的核心機構，是歷屆美國總統班底的合法機構，也是總統親自挑選的最信任部門。

應對國際局勢 借鑒英國設立　

　周琪介紹，第二次世界大戰後，美國崛起成為一個世界上的超級大國，它在世界各地進行干預，並視其利益遍及全球。在這種情況下，美國總統不僅要需要承擔更大的政治責任，還要有能力應對瞬息萬變的國際局勢，這就要求總統能夠更為迅速、及時和有效地做出外交決策。美國的國家安全委員會並非美國的獨創，它所借鑒的制度模式是1904年由英國所設置的帝國防務委員會。

　就美國國安會的具體職能，周琪稱，根據美1947年《國家安全法》的規定，國家安全委員會「就有關國內、外交和軍事政策向總統提出建議，從而使各軍兵種及其他政府部門更有效地合作。就與美國實際的和潛在的軍事力量有關的國家目標、義務和風險做出評估，並向總統推薦可行的選擇；考慮涉及與國家安全有關的政府部門共同關心的事務和政策，並向總統推薦可行的方案。」

涉足外交 決策伊拉克戰爭　

　「它是美國對外決策的核心機構，國安會班底都是總統精心挑選的『心腹』。要對總統絕對忠誠。」周琪稱，目前美國很多重大決定都是在國安會會議上決定的，實際上該機構在國家外交和軍事政策上也擁有一定決策權力。「許多美國重大軍事決定都是在國安會會議上決定的，比如發動伊拉克戰爭的決定。」

　國安會中的一個重要角色就是總統國家安全事務顧問（也叫總統國家安全事務助理），他主管國家安全委員會日常事務。周琪表示，該人物既不是職業外交官，也不是國家外交政策執行官員，沒有內閣成員頭銜，但由總統直接任命，他是總統的心腹密友，是總統在外交政策、國家安全方面最重要的諮詢人員。