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香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）十八屆三中全會《決定》出台多項生態文明改革措施，有些正在悄然成行。環保部負責人日前表示，將開展排污許可證管理條例的前期研究論證工作。有專家指出，在完善污染物排放許可制方面，港台以及外國的經驗值得借鑒。
楊偉民指出，排污許可制是國際通行的一項環境管理的基本制度，香港、台灣已對排放水、大氣、噪聲污染等行為實行許可證制度。內地在20世紀80年代末就提出建立污染排放許可制，但目前仍未完全建立，立法層次低，許多還是政策性規定，地區之間很不平衡。
楊偉民認為，排污許可制的核心是排污者須持證排污，該舉措有利於將環保法律法規、總量減排責任、環保技術規範落到實處，有利於環保執法部門依法監管。
他又說，為此要加快立法進程，盡快在內地範圍建立統一公平、覆蓋主要污染物的排放許可制。
專家倡效法港台美經驗
據悉，2003年原國家環保總局就啟動《排污許可證管理條例》立法工作，2009年推出徵求意見稿後，該條例遲遲未能出台。
專家提出，香港和台灣的經驗值得學習，美國的經驗也值得借鑒。比如，將企業排污信息公開。值得一提的是，三中全會結束不久，環保部有關負責人就表示，環保部即將開展排污許可證管理條例的前期研究論證工作。還有專家說，北京市正在研究發放排污許可證。排污許可證是給每個企業發放一個許可證，對排放總量進行限制。
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