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2014年1月13日 星期一
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說南談北:台灣南北比拚 求同存異 各有千秋


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■台灣民進黨發動「人民火大、一路嗆馬」十萬人遊行,反對「總統」馬英九。 資料圖片

現代中國

編者按:隨茈x灣與香港的關係越來越密切,越來越多港人踏足寶島旅遊、經商。對於大部分港人而言,台灣社會發展不單受到眾多複雜因素影響,而南北差異更是明顯現象。下文會就台灣南北差異的成因作出剖析,並討論這種現象所帶來的影響。 ■葉淑蘭

作者簡介

葉淑蘭 華東師範大學政治學系講師。主要研究方向為中國政治與外交。出版英文學術專著《崛起中國的東亞地區政策:建構主義視角》和中文著作《北歐:這裡沒有窮人》。

基礎級:歷史發展 經濟中心由南移北

從歷史上看,由於台南地區的地理、氣候、物產等自然條件好,台灣南部是台灣經濟開發最早的地區,人們在台南從事各種貿易和生產活動,隨茷n部經濟的發展成熟,經濟中心才慢慢由南向北移。

自清光緒起,台北開始正式成為台灣的政治中心。台北作為一個剛剛起步的新興城市,容易實施市區規劃,而且台北是全台灣主要城市中最接近日本本土的城市,因此日本選擇了在台北建立「總督府」。

國民黨敗退台灣,把台北定為政治與經濟中心,這一方面沿襲了日本以台北為政治中心的歷史。另一方面也因為國民黨無心長期留守台灣,而是把台灣作為「反攻大陸」的基地。

國民黨把從大陸帶來了大量的資金、科技力量、人力資源投放於以台北為中心的北部地方,這進一步加強了台灣經濟重心的北移。國民黨執政時期,長期「重北輕南」,致使南部地區各項建設落後於北部。國民黨把石化、汽車、鋼鐵和造船等重工業設在南部。這種工業的輕重區分強化了台灣南北差距,在國民黨統治期間,北部地方的工商業企業不斷呈現上升趨勢,而南部則呈下降趨勢。(見台灣政治經濟中心轉變圖)

進階級:經政教存明顯差異

台灣分南北兩部分,台灣北部面積雖然僅為南部的69%,但是人口超過台灣總人口的五分二。台灣北部在經濟發展、教育文化水平均比南部更為發達,南北民眾在政治取向上也存在明顯的差異。

1.經濟方面:台灣北部地方是經濟與高科技中心,工商業發達,產業以服務業和工業為主,但南部地區則在農林牧漁等傳統行業地位相對較強。南部是台灣最主要的農業區,其中台灣的水稻產區主要集中在雲林、台南、漳化、嘉義、屏東等濁水溪以南地區。台灣畜牧業和漁業也主要集中於中南部地區。同時,台灣南部雖然在工業有了很大的發展,但是南部工業仍以傳統工業(台灣紡織、食品飲料)與污染性的重化工業(鋼鐵、造船、石油冶煉、造紙與皮革)為主。

2.家庭方面:南北部家庭在家庭經濟狀況方面也存在差異,北部家庭明顯比南部家庭富裕。北部家庭的平均年經常性支出要高於南部28%,年平均經常性收入高於南部26%。北部家庭每百戶所擁有的汽車數、電腦數均高於南部。

3.教育方面:台灣規模較大和較有影響大學有台灣大學、清華大學、師範大學、成功大學、中興大學、東海大學、東吳大學7所,但是,除了成功大學為台灣南部的一所綜合性大學外,其他都分布在台北、台中等濁水溪以北的區域。

因為南北教育資源存在巨大的差異,即使是南部台灣人一般也把北部大學作為首選。

4.醫療方面:北部的社會醫療條件要好於南部,北部醫療機構數和執業醫生人數要遠遠高於南部,分別是南部的1.5倍之多。台北的醫療機構數和執業醫生人數甚至分別是南部高雄的1.7倍和2.4倍。

摘星級:北藍南綠 激化社會矛盾

台灣南北社會差異不僅是一個經濟發展的差異問題,還是台灣目前面臨的突出的政治問題。因為國民黨重視以台北為中心的北部地方的建設,引起南部的強烈不滿。在台灣「民主化」的過程中,民進黨在以台南為中心的南部地區起家,主要的成員為台灣本省人。因此,在政治訴求與政黨選舉中,台灣北部的民眾大多支持國民黨,而南部民眾則傾向於支持民進黨。

「馬英九魅力難過濁水溪」

台灣從2000年3月民進黨勝選,入主「總統府」,到2001年底台灣「縣市長」選舉,到2002年底台北、高雄市長選舉,到2004年的「總統」大選,再到2005年的「縣市長」「三合一」選舉,無一例外地出現「北藍南綠」(北部支持國民黨藍營、南部支持民進黨綠營)的鮮明格局。

為此,敗選後的國民黨甚至有人認為,國民黨要重新獲得政權,就一定要把「中央黨部」遷到台南去,借此贏得台南民眾的支持。台灣人常說:「馬英九再有魅力,也過不了濁水溪。」實際上是指「外省人勢力發展不到南部」。

李登輝、陳水扁等台灣領導人,利用歷史形成的南北社會差異和矛盾,挑動、激化南北社會矛盾。2000年民進黨上台後,陳水扁借用「南北平衡」的幌子,實際上部分採取了「遏北揚南」的策略。

民進黨不但努力限制北部地方特別是台北市的發展,而且有意把台灣經濟、文化建設中心南移,把部分行政資源南遷,甚至準備把高雄作為「南部首都」,對南部地區投入更多建設專案和資金,來討好與回報南部選民對他的支持,結果進一步加劇了南北政治對立與社會分裂。

國民黨則充分認識到國民黨執政時期的「重北輕南」政策的負面作用,努力縮小以前政策的負面影響。在王金平與馬英九競選黨主席的過程中,出生於台灣南部的王金平屢屢打出「南部」牌,自稱為「南部仔」,表示如果有機會當選國民黨主席,「重北輕南」的形勢將得到完全改觀。馬英九在「總統」競選中,就開啟了到南部的long stay (長住)計劃,深入到南部縣市,加強與南部民眾的交流,並取得了良好的效果。

結語要縮小台灣的南北差距,確實需要加強南部的經濟發展。台灣當局應該對南部地區採取一定的優惠政策,促進南部地區的基礎設施和人文環境的建設,如在南部地區建立更多的大學和研究機構;給予南部地區投資者一定的稅收優惠;實行一定的優惠政策吸引中高級人才到南部工作等。

概念鏈接:

濁水溪(The Zhuoshui River):濁水溪是台灣島上最長的河流,台灣南北的天然分界線,溪南為熱帶氣候,溪北為亞熱帶氣候。在日本殖民統治時期便有「南糖北米」的說法。

在國民黨時期, 台北是台灣的政治經濟中心,北部在經濟、科技、教育文化各方面的發展都高於南部。 南北民眾在政治取向上也具有很大的差異,台灣北部支持國民黨居多,而台灣南部則是民進黨的大本營。台灣南北差異被稱之為「濁水溪現象」。

本省人(Native Taiwanese)與外省人(Mainlander):早前,大部分台灣人口中有約80%是幾百年內陸續從福建移居到台灣的,另外有一部分是從廣東移居到台灣。他們大多最早定居台灣南部,後來向中部與北部遷移。

在1949年前後,約有200萬大陸人隨國民黨來到台灣,他們來自大陸的各個省份,到台灣後主要定居於北部地方。人們通常把1949年後到台灣的人稱為「外省人」,1949年前到台灣的人稱為「本省人」,主要包括閩南人和客家人。

想一想:

1. 根據上文,指出台灣南北差異的表現。

2. 參考上文,指出台灣出現南北差異的原因。

3. 與一般地區差異相比,台灣南北社會差異具有甚麼獨特性?

4. 你認為台灣南北差異對台灣社會穩定具有甚麼樣的影響?

5. 試討論當地政府應採取何種措施改變台灣南北社會差異現象。

延伸閱讀:

1. 王建民:《台灣南北社會差異問題研究》,全國台灣研究會編《兩岸關係研究報告》(2002年),北京:九州出版社,2004年2月。

2. 《民調:雙北選舉 藍將橫掃綠》,2013年11月30日,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2013/11/30/TW1311300005.htm

3. 熊俊莉:《淺析台灣南北經濟、社會發展差異》,《台灣研究》,2012年第2期。

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