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太平金控•太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
特首梁振英的第二份施政報告，將重點放在扶貧，除斥資30億元推低收入補貼，更將多項一次性扶貧措施恒常化，令基層最受惠。在政策資源流向基層的同時，亦能惠及中產，最終是要在穩定的營商環境下提升香港經濟的活力和競爭力。
施政報告大手筆扶貧，相信主因是目前社會貧富懸殊加劇，社會矛盾日增，政府急增扶貧開支，是要盡快解決社會貧富分化引起的各種問題。可見，本份施政報告，體現政府從根本處理長期積存的問題和決心。
扶貧可持續性須充裕資金
然而，政府過往的理財哲學是量入為出，在大量盈餘下，過往亦只推出一次性為民紓困措施如注資關愛基金，現屆政府推扶貧措施，相關新政策令政府恒常性開支增加二百億元。一旦以恒常性支出來增加福利，政策的可持續性必須得到充足資金源支持，而且亦要考慮到，即使遇上經濟不利環境，亦能有足夠財力應付福利新開支，這難免要頗大財政承擔。
而只有經濟在保持持續增長的條件下，政府才有財力增加福利，解決貧窮、房屋等社會問題。不過，問題是，香港經濟已缺乏新增長點。以往物流業是本港的支柱產業之一，但隨着多年的工業產業內遷，在珠三角基礎設施不斷完善下，很多進出口業務已直接從內地輸往世界各地，香港的物流業增速放緩，而迄今尚具一定規模的離岸貿易附加值很低，對本港的經濟增長貢獻已非常有限。
本港作為國際金融中心，亦面對尤其是上海、新加坡等地的競爭挑戰，香港金融業的優勢地位，是建基於中國資本賬目尚未完全開放的特殊環境下。隨着內地進一步開放，香港優勢似乎有所減弱。
那麼，本港經濟如何尋求新突破、尋覓有力的新增長引擎，令本港經濟可持續較快增長，確保港府財政收入可穩增？
其中很重要的一方面，是鞏固和進一步加強香港作為國際金融中心的地位。本港連續20年成為全球最自由的經濟體系，綜合競爭力名列前茅，加上本港是中國的一部分，與內地關係更緊密、更獲中央信任，這些都是本港與世界其他金融中心不可比擬的競爭優勢。
應把握人民幣國際化機遇
香港如能抓住中國內地不斷開放的機遇，爭取透過CEPA及粵港澳區域合作，以此推動貿易、航運、旅遊、專業服務、高新科技等行業發展，就可進一步促進經濟的多元發展，增值升級。早前金發局提出多項建議，就值得研究和跟進，其中人民幣國際化就是必須牢牢把握的重要機遇。
其實，對如何搞活香港經濟，政府也有不少構思，例如政府對在港珠澳大橋香港口岸的人工島發展「東大嶼山都會」的規劃，不排除是香港未來經濟發展的機遇和前景所在。
無論如何，政府着力化解貧窮問題固是應有之義，只有提升香港經濟的活力和競爭力，才是解決香港社會長期積存問題的基礎。而一個穩定的營商環境則是提升香港經濟的活力和競爭力的前提。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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