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--香港普選制度須兼顧社會各階層利益
譚錦球 港區省級政協委員聯誼會會長
2013年歲末，特區政府就香港政制發展開展諮詢。風物長宜放眼量，香港政制發展需依據香港的實際情況，循序漸進推動普選，確保香港的繁榮穩定。眾所周知，香港是中華人民共和國的一個特區，不是一個主權獨立的國家，實行的是「一國兩制」、「港人治港」、高度自治。香港的這一實際情況，決定了香港普選制度必須符合香港特區的憲制地位，落實普選方案必須恪守基本法和全國人大常委會有關解釋和決定。對此，香港各界有識之士均已有共識。
須防福利主義氾濫
在香港這個彈丸之地，地區之間的利益分歧並不嚴重，反而是因職業差別各階層利益差別相距較大，這也是香港的另一實際情況。在內地，各省經濟發展狀況、文化傳統和習俗都相距甚遠，甚至在一省之內各地也有很大差別，而在同樣幅員遼闊的美國，各州連法律都不同。香港這個地狹的都市，很多在中環工作的白領居住在新界、九龍，在新界開有工廠企業的工商界人士居住在港島半山，地區差別並不大，無法以區域截然分開。同時，作為一個多元化的國際大都市、自由港，香港各階層、各界別都有自身的切身利益，基於利益不同，政治立場也有所差別，代表他們利益的黨派、社團的訴求也有所差別。僅從稅收方面來說，香港實行的是低稅率制度，中產和工商界是主要納稅階層。而隨着一人一票普選的來臨，政客為尋求選票可能會突破審慎理財的原則，大開福利期票，易令香港福利主義氾濫，步歐洲福利國家破產覆轍。
香港政制改革實際上是各方利益的再平衡。藉此，需要妥善協調各方利益，平衡各方訴求，以維護香港的長期繁榮穩定，這也符合香港各階層的利益。若強行打破利益均衡態勢，尋求一方獨大，或者只追求自身利益，不尊重其他階層利益和訴求，甚至損害其他階層利益，實非明智之舉，最終將會傷及香港的整體利益，也勢必會影響到香港的社會穩定和經濟發展。
堅持均衡參與 保障工商界利益
作為國際金融、貿易、航運中心，工商專業界對於香港經濟發展的重要性毋庸置疑，但他們人數較少。普選之下，人數較少的工商專業界在政治參與方面明顯處於劣勢。對此，如何保持工商專業界在香港政治體制中的必要而適當的參與？目前，香港政治體制中設置了功能界別，這一制度設計正是為了確保工商專業界等各個階層、各個界別、各個方面實現均衡參與。目前的選舉委員會由工商及金融、專業、基層及宗教、政界四大界別構成，四大界別經選舉各產生300名代表人物，各佔25%比例。這種設計能夠讓各界別均衡參與，兼顧各階層利益，體現了基本法規定的「有廣泛代表性」的要求。事實上，由工商及各專業界人士參與政治的精英政治模式，是香港一直以來賴以成功的有效機制，也有利於維護資本主義制度和生活方式。
在推進香港政改時，按照普選要求改造後保留功能組別，也就成為普選模式下保持香港精英管治的傳統優勢的必然選擇。基本法規定由一個具廣泛代表性的提名委員會提名特首候選人，正是要確保提名委員會構成必須符合均衡參與原則，讓工商及專業界代表能夠參與其中。
香港各界人士，尤其是政界人士對此更應該有清醒的認識，並能高瞻遠矚，胸懷寬廣，着眼於香港整體和長遠大利，超脫黨派、團體、個人私利，避免為貪圖一時一團體小利而廢政改大方向。
香港的政制發展必須循序漸進，兼顧到社會各階層、各界別的利益，確保政改有助於促進資本主義經濟的發展。
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