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香港文匯報訊（記者 歐陽文倩）教育局當年為打破書商壟斷教科書市場的局面，「斧底抽薪」推出「電子教科書市場開拓計劃（EMADS）」，希望以「頭啖湯」優勢吸引機構開發電子書，並爭取降低書價。不過，EMADS推行至今波折重重，教育局更被指責於上月底「反口」，提早開放電子教科書市場，讓未有參與計劃的書商在沒有價格限制下將電子書送審，「頭啖湯」一說變得有名無實。有參與機構坦言，直接送審風險更低，早知如此寧願不參加計劃，感到當局「過橋抽板」。
首輪電子書計劃原有30項申請，但最終只有16套通過審核登上電子教科書書目表，有見「勢危」，教育局遂研究邀請計劃以外的傳統書商參加送審。經過EMADS開發機構反對，教局今年3月決定讓計劃外的書商最快於2015/16學年加入，但條件是不能與EMAD現有科目重疊，換言之，只有初中科學等無人開發的科目才可參加。至於全面「開放市場」，則要等到2016/17學年才可實現。
英文等科受衝擊 不限價或加價
不過，昨日正式成立、由8個EMADS開發機構組成的電子教科書協會，會長簡永基透露，教育局突然於上月底舉辦的「電子課本評審程序簡介會」變卦，將2015/16學年的「不能與計劃現有科目重疊」規則，改為「不能與第二輪計劃重疊」，令首輪開發的英文和常識等科目受到衝擊。
簡永基無奈指，各EMADS開發機構事前對當局決定毫不知情，有協會成員更抱怨，若早知如此決不會參加計劃，「直接送審，不用試教、不用受價格限制、不用因未能完成而所有東西被當局充公，風險低很多，但亦一樣可於相近時間登上書目表」。他表示，開發機構緊跟教局規定投資至少數百萬元去支持計劃，但當局至近日卻突然提早引入競爭，影響他們進入市場的「生存空間」。他又透露，第二輪EMADS已有一間機構退出，預計當局的新決定會令更多機構「褪軚」。
協會副會長曾慧敏亦指，當局做法最終更或令用家受害，「沒有書價承諾限制，他們（計劃外傳統書商）可隨時加價」。
教局：平衡各方觀點找最合需要方案
教育局發言人回應指，局方近月已與不同組別商討電子教科書送審安排，並盡可能平衡各方觀點，找出最能切合香港學校需要的方案；當局會循序漸進分階段逐步開放電子課本市場，讓學生成為最大得益者。至於第二期計劃的20份申請中，除4份因商業原因退出外，全部已與政府簽訂項目協議。
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