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龍子明 全國政協委員、香港青年交流促進聯會創會主席
《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書強調，愛國是對治港者主體的基本政治要求。如果治港者不是以愛國者為主體，或者說治港者主體不能效忠於國家和香港特別行政區，「一國兩制」在香港特別行政區的實踐就會偏離正確方向，不僅國家主權、安全、發展利益難以得到切實維護，而且香港的繁榮穩定和廣大港人的福祉也將受到威脅和損害。中央這次通過白皮書，將治港者主體須愛國的基本政治要求上升為基本國策，意味着香港特區的管治權必須牢牢掌握在愛國愛港者手中，不能允許與中央對抗的人擔任行政長官，這是香港實現普選的政治底線，也是「一國兩制」的必然要求。
「港人治港」是有界限和標準的，這就是鄧小平所強調的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。鄧小平1984年6月23日會見香港知名人士時，強調「港人治港」必須由以愛國者為主體的港人來治理香港，愛國者的標準就是「尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。鄧小平在同年10月3日指出，管理1997年以後的香港，參與者的條件只有一個，就是愛國者，也就是愛祖國、愛香港的人。
對國家效忠是從政者須遵循的政治倫理
對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。沒有倫理學，政治學就沒有意義。因為沒有倫理，也即沒有「好」、「善」這樣的價值準則，就沒有真正的政治。所有國家的公民教育或政治動員均以培養公民的愛國美德為要務，而且不管一個國家實行什麼樣的政治制度，其地方政權的領導人要愛自己的國家是一個從政者最基本的政治倫理。在政治倫理的視野中，從政者愛國是基於對國家的政治認同，志願維護並服務於國家利益的一種政治忠誠。
白皮書指出，在「一國兩制」之下，治港者肩負正確理解和貫徹執行香港基本法的重任，承擔維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的職責。外國的地方選舉不會產生推翻國家體制的人，選舉的基本前提就是對國家的認同。香港選舉是一個地區性選舉，地區性選舉無論如何都不能產生一個與國家主體相對抗的力量。如果讓與中央對抗的人成為特首，不但會損害中央與特區關係，更可能會將香港變成「獨立政治實體」，甚至勾結外國勢力將香港變成反華橋頭堡，屆時香港的繁榮穩定將難有保障，國家改革穩定發展的大局也會受到衝擊，這是中央以至廣大香港市民都不願看到的。
關係「一國兩制」成敗的重大問題
以愛國者為主體的港人來治理香港，才能體現「一國兩制」的必然要求。「一國兩制」首先要強調維護國家的統一與主權，只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能切實維護主權、安全、發展利益，防止片面強調「兩制」，甚至對抗「一國」的錯誤傾向。回歸後，反對派挑釁「一國」的行徑愈演愈烈。特別是今年以來反對派加緊策動「佔中」行動，於政改討論中排斥和否定中央的憲制責任和權力，以及「佔中」打着「全民投票」幌子推行「6．22」電子投票，企圖製造虛假民意逼迫中央接受其違反基本法的普選方案，都暴露出反對派挑釁「一國」和欲奪取香港管治權。行政長官必須由愛國愛港的人擔任，是一個關係到「一國兩制」和基本法能否順利實施的重大問題，講得重些，是一個關係「一國兩制」成敗的重大問題。
維護「一國兩制」的政治基礎
以愛國者為主體的港人來治理香港，才能維護「一國兩制」的政治基礎。白皮書指出，香港繼續保持原有的資本主義制度，依照基本法實行「港人治港」、高度自治，必須在堅持「一國」原則的前提下，充分尊重國家主體實行的社會主義制度，特別是尊重國家實行的政治體制以及其他制度和原則。反對派中的一些人叫囂說要「結束一黨專政」，要破壞和推翻國家的社會主義制度，就是挑戰「一國兩制」的政治基礎。如果普選產生的行政長官是這樣與中央對抗的人，怎麼對中央政府負責？基本法的規定怎麼落實？
維護「一國兩制」的法律基礎
以愛國者為主體的港人來治理香港，才能維護「一國兩制」的法律基礎。白皮書指出，憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。憲法作為國家的根本法，在包括香港特別行政區在內的中華人民共和國領土範圍內具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據憲法制定的、規定香港特別行政區制度的基本法律，在香港特別行政區具有憲制性法律地位。白皮書指出，愛國者治港也是具有法律依據的。因此，基本法規定治港者在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區；行政長官必須就執行基本法向中央和特別行政區負責。這是體現國家主權的需要，確保治港者主體效忠國家，並使其接受中央政府的監督，切實對國家、對香港負起責任。
管治權須牢牢掌握在愛國愛港者手中
不能接受與中央對抗的人擔任行政長官是中央的底線，這條底線不僅是為了捍衛中華民族的整體利益，而且也是為了維護港人根本福祉。這條底線的憲制依據，其實就來自中國憲法，也體現在基本法序言和多項有關條文中。對於香港普選的底線，這次通過白皮書將愛國是對治港者主體的基本政治要求上升為基本國策，意味着香港特區的管治權必須牢牢掌握在愛國愛港者手中。
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