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沈家燊 香港僑界社團聯會副會長、中國僑商會副監事長、中國僑聯常委、天津市政協常委
《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書系統闡述「一國兩制」大政方針，對「一國兩制」繼續成功落實意義深遠。香港特區成立以來，在中央政府和祖國內地的大力支持下，香港充分發揮「一國兩制」的制度優勢，取得舉世公認的成就。事實證明，堅持中央對港行使主權，維護中央依法履行憲法和香港基本法賦予的全面管治權和憲制責任，是「一國兩制」成功落實的重要保障。香港社會必須認清「一國」是「兩制」的前提和基礎，將堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。唯有如此，才能既維護國家的主權、安全和發展利益，又保持香港的長期繁榮穩定。
必須真誠捍衛中央對港行使主權
回歸以來，中央對香港恢復行使主權。但是，本港有些人以為，中央對港的主權主要集中於外交、國防，除此之外，中央在香港行使主權就是干預香港事務，以至於基本法規定的人大釋法，本港有人卻頑固反對，認為釋法破壞香港法治；關乎國家安全的基本法23條立法、幫助香港青少年正確認識國家的國民教育被惡意抹黑，遲遲不能開展；衝擊中聯辦、叫囂顛覆內地制度的行動日益放肆，也影響香港社會的安寧穩定。
白皮書強調，中央對香港特區擁有「全面管治權」，表明中央依照基本法對香港擁有全面權力，包括對行政長官和主要官員的任命、行政長官對中央述職、指導特區政府施政等，都屬於管治權的一部分。白皮書還強調，堅持以愛國者為主體的「港人治港」，指出如果治港者不是以愛國者為主體，或者說治港者主體不能效忠於國家和香港特別行政區，「一國兩制」在香港特別行政區的實踐就會偏離正確方向，不僅國家主權、安全、發展利益難以得到切實維護，而且香港的繁榮穩定和廣大港人的福祉也將受到威脅和損害。由此可見，白皮書指出了「一國兩制」實踐過程中存在的問題，表明香港在實施「一國兩制」、高度自治過程中，也要想到如何維護國家的權力，而維護國家的權力也就是維護香港本身的權利，這也是繼續成功落實「一國兩制」的關鍵所在。
回歸近17年來，正是在中央政府和祖國內地的大力支持下，特區政府團結帶領香港各界人士，攻堅克難，砥礪奮進，充分發揮「一國兩制」的制度優勢，保持香港社會經濟政治大局穩定。這充分證明，中央依法履行憲法和香港基本法賦予的全面管治權和憲制責任，是「一國兩制」成功落實的保障。香港是中國的一個特別行政區，直轄於中央政府，香港各界應正確理解白皮書關於加強中央行使對港主權的核心內容，積極承擔起維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的職責，推動本港各項事業向前發展，不斷取得新成就、新進步。
「一國」是實行「兩制」的前提和基礎
白皮書強調，「兩制」是指在「一國」之內，國家主體實行社會主義制度，香港實行資本主義制度。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀，國家的主體必須實行社會主義制度，是不會改變的。港澳辦前副主任陳佐洱在接受媒體訪問時也指出，「一國和兩制不能平起平坐，社會主義和資本主義也不能平起平坐」。
「一國兩制」是世界上獨一無二，對於香港和整個中國來說都是第一次，新問題新挑戰一直存在。社會不停變遷，「一國兩制」理論的內涵也不斷豐富和發展。香港社會必須認清「一國」是「兩制」的前提和基礎這種關係，「兩制」統一於「一國」之內，「兩種制度」只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧並存，共同發展。
打着「兩制」旗號對抗「一國」必敗
香港回歸以來，存在只講或多講「兩制」，不講或少講「一國」，只講或多講尊重高度自治，不講或少講維護國家主權的情況，甚至將保持香港的資本主義與堅持國家主體的社會主義分割開來甚至對立起來。這是對「一國兩制」斷章取義的誤讀。白皮書發表之後，本港有人士和媒體聲稱，白皮書指出中央擁有對香港特區的全面管治權，令人憂慮「一國兩制」和高度自治已死。這是混淆視聽、顛倒黑白的謬論，暴露他們「心中有鬼」，不尊重「一國」，不希望看到「一國兩制」成功落實。
否認中央全面管治權和憲制責任，其要害就是否定「一國」、否定國家主權，其底牌是將香港視為獨立的政治實體和搞「港獨」。白皮書全面而系統地闡述「一國兩制」方針，明確「一國」與「兩制」的關係，正本清源，激濁揚清，有助推動社會建立對「一國兩制」和基本法的正確認識和理解，認清「一國」是「兩制」的前提和基礎，相信排斥中央對香港特區的全面管治權的言論將難以立足，打着維護「兩制」旗號對抗「一國」的所作所為注定失敗。
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