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劉燕卿表示，食環署對屢犯不改者重複警告無補於事。 郭兆東 攝
香港文匯報訊（記者 郭兆東）店舖阻街被指規管不力，對市民造成不便。申訴專員公署主動調查發現，對於店舖阻街執法的食環署、地政總署及屋宇署各自為政，縱容商戶得寸進尺。申訴專員劉燕卿批評，食環署執法尺度極寬鬆，又捨難取易，選用較輕條文執法，避免與商戶起衝突，結果獲酌情佔用官地的店舖得寸進尺，貨物愈擺愈出。公署建議當局設立定額罰款制度，並向獲酌情商戶收取合理費用。
現時不少商戶把貨物擺在街上，堵塞行人通道，影響市容。現時食環署、地政總署及屋宇署會在本身職權範圍內，分別對店舖阻街執法。但申訴專員公署主動調查發現，原來有關部門各自為政，企圖自我矮化卸責，結果縱容商戶得寸進尺，令阻街問題日趨嚴重。
食署甚少行使檢控權挨批
新任申訴專員劉燕卿昨日表示，截至去年12月，全港共有45個阻街「黑點」，當中8個因應區議會聯同相關部門與商戶達成共識，容許商戶伸延營業範圍至舖前指定範圍（酌情容許範圍），但部門對其餘黑點阻街問題卻長時間視而不見。
其中，食環署採取「先警告，後檢控」執法方式，但對屢犯不改者重複警告卻無補於事。即使檢控帶來刑罰會對違例者阻嚇力較高，但食環署仍甚少行使檢控權力。同時，食環署酌情容許範圍的執法尺度極寬鬆，容許店舖肆意違例。
食署：檢取貨物易起衝突
公署今年初實地觀察當中12個黑點後發現，食環署「捨難取易」懶執法，逾90%店舖阻街檢控個案，均引用沒有檢取貨物權力的「阻街條文」，阻嚇作用輕微。位於荃灣的黑點，檢控與警告比例僅維持1：6低水平，部分地區更低至1：49。食環署卻辯稱，檢取貨物容易引發執法人員與店戶衝突，同時要蒐集如在店外貨銀兩訖交易的實質證據，才可提出檢控。
對流動小販執法嚴 欠公允
不過，公署反指，食環署對流動小販一般會「毫不猶疑」地控以非法販賣罪，並一併檢走貨物，認為食環署執法不一的策略不合情理，對流動小販不公平。公署又認為，食環署人員只要耐心監視，取證「其實唔難」，批評食環署拒絕承擔責任，以及拒絕認真尋求徹底解決問題的方法。
公署又批評，地政總署執法程序費時失事。現時佔用政府土地的阻街店戶，只要接獲地政處通知後暫時移走所涉物品以符合處方要求，即使其後故態復萌，亦不會被地政處移走貨物或檢控。
公署續指，地政總署及屋宇署因各自考量及執法優次不同，以致未能及早採取聯合行動。
申訴署挺設定額罰款制
劉燕卿表示，支持港府設立定額罰款制度，以及向獲批「酌情容許範圍」商戶收取合理費用，並建議當局委派其中一個有執法權力的部門帶頭，責成其他部門從旁協助。
不過，被問及若食環署改以「非法販賣條文」檢走貨物會否增加前線人員工作壓力時，她未有正面回應。
食物及衛生局局長高永文回應指，當局要平衡執法及商戶營商困難兩方面，港府正諮詢巿民應否以輕易檢控形式（例如告票）打擊阻街。食環署則表示，會研究及跟進報告中相關建議，民政總署亦正聯同食環署、地政總署、警務處及屋宇署，對如何更有效處理店舖阻街相關問題諮詢公眾。
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