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■全國政協委員、香港創興銀行副主席兼董事總經理梁高美懿。 資料圖片
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）近日，全國政協委員，香港創興銀行副主席兼董事總經理梁高美懿指出，國家金融市場效率、安全以及對外開放亟待在改革過程中實現動態平衡。她建議，未來在推動金融監管機構設置向職能監管轉型的基礎上，把監管重心從「主體監管」轉向「行為監管」，通過壓力測試、提升監管指標要求等手段規範金融機構經營行為，提升監管工作的針對性和有效性。
系統性風險可能性上升
梁高美懿表示，從世界範圍看，全球性風險的溢出範圍和回應速度有抬頭之勢，新興經濟體出現大量資金外流、匯率承壓、金融市場大幅波動。未來在擴大開放背景下，中國經濟面臨的外部風險將會加大。從國內經濟運行情況看，突出問題還是舊的經濟增長方式與金融體系負荷之間的矛盾。金融產品和金融機構成為整個國民經濟的風險「窪地」，部分區域融資平台和行業信貸隱患積聚，形成系統性風險的可能性上升。
而從行業發展狀況看，金融綜合性經營和產品創新給監管工作提出新挑戰。隨着金融混業發展、金融創新多樣化、銀行表外業務高速增長，「影子銀行」規模明顯擴大，跨市場、交叉性金融產品不斷湧現，金融風險的性質、形成機制、傳導管道也不斷發生變化，其複雜性和關聯度日趨提高。
另外，金融市場效率、安全以及對外開放亟待在改革過程中實現動態平衡。一方面目前內地金融市場層次性不足、參與主體單一、開放深度不夠；另一方面金融機構風險定價機制僵硬，缺乏彈性，金融產品和服務無法滿足經濟主體的有效需求，中小企業融資難、高利貸等問題較為普遍，影響經濟的穩定運行。
強化頂層設計少走彎路
她認為，作為產業聯結度最高、資源配置作用最突出的行業，金融業亟須進行具有攻堅意義的改革，以破除原有體制中的積習沉疴，防範化解可能形成的系統性風險，為經濟運行的穩健致遠保駕護航。
為此，梁高美懿提出四方面建議：一是強化金融改革的頂層設計，完善改革框架和實施路徑安排，深入研究系統性、技術性問題，繼續推動金融領域深層次的改革，做到少走、不走彎路；二是繼續強化金融監管力度，提升監管工作的針對性和有效性；三是推動金融機構繼續深化改革，在明確產權的基礎上完善法人治理結構，在機構內部形成職責明確、互相監督、互相約束的運行機制，使金融機構本身成為抵禦系統性風險的第一道防線。四是鞏固以風險資本為核心的經營管理理念。
她認為，目前風險資本的管理實踐已從覆蓋信用風險向其他風險擴大，國內部分證券公司也開始運用風險資本的理念，逐步實現從風險資本至經濟資本、從規避風險到管理風險再到經營風險的轉變。這種操作實踐的大範圍鋪開將有助於抑制「影子銀行」以及「錢荒」問題，提升整個系統的風險防範能力。
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