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陳 勇 港區全國人大代表 民建聯副主席 新界社團聯會理事長
7月15日，梁振英特首正式向全國人大常委會提交政改報告，政務司司長林鄭月娥亦於同日公佈政改專責小組首階段的公眾諮詢報告，正式啟動政改五步曲的第一步。隨後，全國人大常委會委員長張德江在深圳會見了梁振英特首及幾位政府官員，又分別與香港各界代表會面，再次表達中央依法落實香港2017年普選特首的誠意和決心。
議員須尊重市民普選意願
特區政府在去年12月4日發表《二零一七年行政長官及二零一六年立法會產生辦法諮詢文件》，為期五個月的諮詢期於今年5月3日結束。經過兩個多月的整理，特區政府於7月15日公佈了首輪諮詢的報告文件。平心而論，這份報告全面、客觀、持平地反映了普羅大眾對普選的看法，總結了民意，釐清了誤區，對於政改討論有重要意義。
針對首輪諮詢的結果，筆者認為有以下幾點值得注意。首先是社會民意普遍殷切期望於2017年落實普選行政長官。這次政改諮詢清晰地表明了市民大眾的期望。筆者認為，不僅僅是特首需要就這項民意作出回應，在政改五步曲中同樣扮演重要角色的立法會全體議員，也必須對市民大眾的這一期望作出回應。在過去的一段時期，社會上有不少市民反映，部分議員在政改討論的表現，與民主的方向背道而馳，與其說是在討論政改，倒不如說是在破壞政改進程，阻礙政制民主向前推進，這一現象令人擔心。現在政改五步曲已啟動，立法會議員們也應尊重市民大眾的願望，使政改討論重回正軌，理性分析，務實推進。
其次，政改報告中亦清楚地指出，諮詢期內香港市民對如何落實普選行政長官有不同的意見和建議，在某些關鍵議題上立場有不少分歧。落實普選行政長官是一件十分繁複的事情，同時，香港也是一個多元化的社會，利益多元、觀念多樣、思維多變，對於落實普選行政長官的具體方案，有各種各樣不同的意見和建議，甚至存在分歧的問題，這些都是正常的現象。特首在政改報告中清楚指明這點，顯示特首和特區政府並沒有忽視此問題。
特首在報告中亦指出，諮詢文件重申在處理2017年行政長官及2016年立法會產生辦法時，須充分考慮方案有可能得到香港多數市民支持，有可能得到立法會全體議員三分之二多數支持，及有可能獲得全國人大常委會的批准或備案。這說明，特首及特區政府在下一輪諮詢中提出的具體政改方案，將充分考慮這些因素，下一輪的諮詢若能集中聚焦於政府提出的方案展開討論，就能起縮窄分歧之效，如果社會大眾和立法會議員都能以理性務實的態度進行討論，相信是有機會凝聚共識，實現市民所望如期落實普選。
糾纏「佔中」「公提」不談也罷
此外，需要特別指出的是，不論社會上對落實普選的具體方案有多少種不同的意見和建議，依照基本法和全國人大常委會的決定落實普選行政長官是基礎，如果政制方案的討論能在法律的框架內進行，那麼最終都能找到最大的公約數，達至一個各方都能接受的方案。
人大常委會委員長張德江在深圳會見特首及社會各界代表之後，一些曾經拒絕與中央溝通對話的破壞派議員，近日亦公開表示出希望與中央官員會面，商談落實普選特首的態度。就此，特區政府已經作出回應，聽取這些議員的意見，並且已答應向中央有關方面反映情況。
筆者認為，破壞派議員如果有誠意理性地討論落實普選的具體方案，誠然是件好事，誠意的對話怎麼說也比無理的對抗好。但對話需要有對話的條件和環境。筆者認為，如果破壞派議員一方面仍然在策劃所謂的「佔中」等違法行為，意圖以之脅迫中央，而另一方面又擺出希望對話的姿態，這顯然不是有誠意的表現。此外，如果破壞派仍然堅持一些違反基本法和全國人大常委會決定的方案，顯然這樣的對話是沒有意義的，因為不論是中央還是特區政府，都必須依法行事，破壞派議員如果希望對話，就必須談些合法的事。俗語有云：「話不投機半句多」，沒有共同語言，則不談也罷。
特首的政改報告已呈交全國人大常委會，向中央反映了香港廣大市民希望能如期依法落實普選行政長官的願望。下一步，社會各界、尤其是立法會內的議員們就應回到基本法和全國人大常委會有關決定的法制軌道上，理性務實地討論落實普選的具體方案，以實現市民「一人一票選特首」的普選夢。
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