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■中國將於明年開放低空管制。 資料圖片
實行分類管理 解決私人飛機申報渠道
香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道） 限制通用航空發展的最大「瓶頸」正在破冰。中國正在部分地區進行真高1,000米以下空域管理改革試點，試點地區實行通航飛行有序放開，歸口管理，有效解決過去通航用戶尤其是私人用戶申報計劃找不到門、摸不着路等問題。消息稱，該舉措明年將在全國範圍內推行。
據《解放軍報》報道，由國務院、中央軍委空中交通管制委員會(以下簡稱「國家空管委」)組織召開的全國低空空域管理改革工作會議，日前在北京閉幕。國家空管委相關負責人透露，中國目前正在瀋陽、廣州飛行管制區，海南省，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1,000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開。此舉標誌着中國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉變。
帶動通航製造等發展
據悉，這意味中國自明年將開放低空管制，允許私人飛機使用1,000米以下空域，不必得到軍方的批准。分析認為，市場對中國低空空域開放一直抱有較大預期，且從未來改革的趨勢來看，發展通用航空已成為管理層的共識。若未來全面推開低空空域管理改革，將加速推進通用航空產業發展，並帶動通航製造、空管、運營、維修、培訓等各環節發展，相關產業鏈公司也有望直接受益。
該負責人介紹，自2010年8月國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》以來，空管系統綜合各類航空用戶需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點，劃設122個管制空域、63個監視區域、69個報告區域和12條低空目視航線進行低空空域分類管理，不斷深化改革試點，並明確了通信要求、飛行類型和責任義務，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機制。
避多頭報批 提運行效率
為使通航順暢安全，國家空管委在試點地區實行通航飛行活動歸口管理，暢通報批渠道、優化報批環節、縮短報批時間，有效解決過去通航用戶尤其是私人用戶申報計劃找不到門、摸不着路等問題，避免了多頭報批，降低了協調難度，提高了運行效率。
據悉，截至去年底，中國通航企業達到189家，各型通航飛機1,654架，建設國家級航空產業基地10個、地方航空產業園26個，通航已成為國民經濟新的增長點。
此外，低空空域管理改革工作會議還透露，航空法已列入國家立法計劃，力爭明年進入立法程序，《通用航空飛行管制條例》、《空域使用管理條例》等法規的修訂制定，也取得實質性進展。本次會議還討論了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空器飛行管理規定》、《通航空管信息服務站系統建設和管理規定》、《目視飛行航空地圖管理規定》等法規草案。
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