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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）就港區全國人大代表吳秋北日前建議，在（香港）基本法第二十三條立法前引入內地《國安法》在港實施。港區全國人大代表、香港基本法委員會委員譚惠珠昨日認為，就二十三條立法比引入《國安法》符合香港情況，也是港人的首要任務。她強調，二十三條一直被誤解，各界應正確認識二十三條。有行政會議成員和港區全國人大代表也認為，香港就二十三條立法可以避免法律真空，港人認同「一國」，就應履行維護國安責任，支持二十三條立法。
譚惠珠昨日在接受電台訪問時表示，如涉及戰爭狀態、特區政府不能控制局面而危及國家統一、特區政府因應危及安全的動亂而決定香港進入緊急狀態，中央人民政府屆時可發布命令，將全國性法律在香港特區實施，但這涉及如宣戰一類香港無法控制的極端情況，出現機會不大，目前看不到《國安法》或其他有關動亂的全國性法律需納入附件三實施。
指不少港人誤會打壓自由
她續說，二十三條已給予香港權力自行立法，如要按照香港基本法附件三的法律程序把全國性法律適用香港，前提是香港要先有意願就二十三條立法，這亦是港人首要任務。
被問到是否應任由二十三條擱置立法，直至社會有共識立法為止，譚惠珠強調，二十三條是在保護港人。不少港人誤會了二十三條是打壓港人自由。她說，就二十三條立法反而更可保障社會安定和國家安全，確立共同遵守的規矩，對香港社會是有利的。只要不觸犯二十三條所指罪行，便毋須害怕。
她特別提到，起草香港基本法時，希望香港經諮詢和立法會討論通過，自行就七種危害國安的行為立法，不欲將內地有關叛國等刑法以附件三方式在港實施。現在能由立法會自行立法，直至香港各界都認為可接受，「反而係着數咗。」比起將內地刑法經附件三適用香港好。
被問及吳秋北的建議，譚惠珠謂，無聽聞有內地官員曾認真討論過有關看法，不過，由於內地有《國安法》，而二十三條又遲遲未立法，難免有人存在這種聯想。她指，吳秋北考慮到香港國安情況，作為全國人大代表履行職權研究這件事情並無問題。不過，是否合適仍需社會討論。她不認為吳秋北失言，只是太盡責，呼籲社會不要太苛責吳秋北。
廖長城：長期不立法 恐真空
資深大律師、行政會議成員廖長城昨在一個公開場合向傳媒表示，香港是中國的特別行政區，香港基本法訂明香港有憲制責任就二十三條立法。國家安全需要受保護，長期不就二十三條立法，法律上會出現真空，不過特區政府未就此研究。他指，根據香港基本法，中央在憲制上有權引入全國法律，在本港實施，但應考慮是否適宜。
葉國謙：維護國安 港人有責
港區全國人大代表、民建聯立法會黨團召集人葉國謙說，港區人大內部沒有討論吳秋北的建議。不過，港人要承認「一國兩制」下的「一國」，維護這個國家的安全，大家便有責任。特區政府未來需多做工夫，釋除市民疑慮。
王敏剛：應盡快展開立法工作
另一位港區全國人大代表王敏剛指，外部勢力藉「佔領」行動干預香港事務鐵證如山，令市民加深認識國安問題，感受到保護國安的逼切需要，吳秋北的建議值得研究，作為前期意見給特區政府參考。不過，目前應先了解《國安法》的內容，才能確定下一步工作，二十三條立法工作亦應盡快展開。他認為，為自己國家立法保障國安無理由反對，作為人大應該反思。
梁美芬：宜分拆討論 免誤解
香港基本法專家、經民聯立法會議員梁美芬指出，在制訂香港基本法時，未有就二十三條的立法時限達成共識，只規定由香港特區政府自行立法，這一點極為重要，因為「自行立法」等於讓香港在立法問題上有「主導地位」，並根據實際的情況，包括香港的文化背景及法律文化等因素，制訂出一套適合社會的法例，這做法比將《國安法》列入香港基本法附件三內更理想。
她續說，保護國家安全十分重要，不應刻意迴避。香港在2003年未能為香港基本法二十三條成功立法，有關經驗反映二十三條的覆蓋範圍十分廣泛，內容複雜，香港市民未必完全了解。為免產生不必要的誤解，特區政府可考慮分拆討論，為立法工作拆除障礙。
吳秋北：堵國安漏洞 堪反思
就外界對引入《國安法》的不同意見，吳秋北昨日在接受傳媒訪問時回應指，明白一些人士有法律層面的考慮，然而，特區政府仍未研究二十三條立法工作，應否任由香港成為國安漏洞值得反思，引入《國安法》適用香港亦便利有效，現在也是適當時機。
他說，目前應做一些事情讓香港社會適應有關建議，自己未來會找專家在技術和法律層面研究。他說不會收回建議，會繼續爭取30名人代聯署，在北京召開兩會時提案。
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