|
劉斯路 資深評論員
為紓緩空中航路擁擠，中國民航局新設通過台海的四條新航線，分別為M503、W121、W122與W123，引發台灣朝野，不分藍綠反彈，指大陸「私劃航路」，是「片面行動」。其實，台灣方面的指責是無理到胡搞蠻纏。
首先，台海並無國際法意義的中線。在過往兩岸對抗時期，由美軍單方面劃定的「戴維斯線」，對大陸並無約束性。或者可以說，當大陸空軍弱於台灣時，主要是約束台灣。而目前大陸空軍戰力已超越台灣，但是基於謀求兩岸和平發展，大陸方面也不會主動挑釁越過中線。所以，所謂的中線，不是判定台海航路的什麼標準。其次，即使台灣強調台海中線，大陸新設的航線也沒有越過，而且最近中線的M503也是距離中線大陸一側8公里處。在兩岸就該航路進行兩次溝通時，大陸還釋出善意，表示在南北向的M503航路在實際飛行時會再西移8公里，但台灣還是不接受此方案。第三，事實上大陸新設的航線，是在「上海航空飛行情報區」內，並不涉及台灣的飛航情報區，而且已經得到國際民航組織（ICAO）的批准，M503代碼是國際民航組織指定的，台灣的抗議反而顯示其不尊重ICAO，不受其約束。
新航線合理合法
第四，針對台灣擔心大陸航機實際航行中可能越過中線，會對台灣的航機以及台灣的軍事安全帶來影響。大陸民航部門表示，M503航線的運行安全有完備保障；大陸民航空管部門已制訂了相關運行技術措施和應急處置程序。如遇緊急情況，飛航控制在航線以西，不會向台灣一側偏航。而且，上海飛行情報區與台北飛行情報區溝通機制是順暢的。第五、北京還強調，M503航線是民航航線，航線是對外開放的，外國和台灣航空公司均可申請使用這一航線。就此，台灣向美國求援，但美國國務院副發言人哈芙表示，鼓勵台灣與大陸協商。
由此來看，大陸在設立新航線問題上，完全是合情合理合法，而且也照顧到台灣的利益和情緒，甚至做到了毫無瑕疵的地步，但是依然受到台灣綠營的阻撓，得不到台灣藍營的諒解。顯然，問題要從台灣一方去找。有人認為，這是兩岸政治互信不足的直接反映。雖然兩岸關係獲得重大發展，甚至建立了協商機制，但兩岸政治對抗依舊，政治認知鴻溝持續擴大。在這種情況下，兩岸任何事務只要在溝通或協商時遇到困難或挫折，就會發生摩擦與矛盾。台灣方面經常會將爭議「上綱上線」。筆者認為，這種論調是兩岸各打五十大板，並不公道。
事實上，儘管兩岸統一的歷史潮流不可阻擋，但是台灣綠營的「台獨」思潮依然頑固，藍營則「不統不獨」，偏安一偶。兩岸有事，就帶着這些有色眼鏡看待，自然扭曲真相。還有，在兩岸事務協商問題上，台灣習慣了「哭鬧的孩子有糖吃」的軌道，台灣很少「讓步」，更別講「讓利」，只要求大陸讓利，而且吃到了甜頭。事實上，若沒有大陸的讓步與讓利，過去兩岸之間的任何協議幾乎都無法達成，無法簽署。所以，如果大陸這次再讓步，實際是縱容「哭鬧的孩子」。
|
