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2015年2月4日 星期三
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功能議席有不可代替的存在價值


文滿林

有關2017年特首普選第二輪政改諮詢已進入衝刺階段,近日反對派不斷放出「聲氣」,如果特區政府能夠就2020年立法會選舉取消所有功能組別,以及就2022年特首普選辦法作出一些「承諾」,他們就可以考慮讓2017年特首普選方案通過云云。

反對派自香港回歸之後的立法會選舉,一直視功能組別為「眼中釘」,盡早除之而後快。早在2009年政府發表2012年兩個選舉辦法之政改諮詢文件時,反對派就圍繞立法會功能組別大做文章,他們指責功能組別議席不是由選民一人一票產生的,不代表民意;又批評功能組別選舉只是「小圈子選舉」,沒有民意代表性,這些指責和攻擊,都受到社會各界的駁斥。

其實,功能組別選舉並非「小圈子選舉」,其議席的產生,大部分由一人一票或一個社團,一個工會或一家公司企業的代表投票選出來的。同時,有部分功能組別的議席,其得票往往多過分區直選的立法會議員的票數,有些得票超過三、四萬張,比之分區直選議員只得萬多二萬張更勝一籌。怎能說功能組別選舉是「小圈子選舉」、「沒有代表性」。

至於功能組別選出來的議員「含金量」(質素),包括投票的選民和參選人及當選人的議政水平,在立法會議事方面的表現,早已得到社會各界的認同和讚賞,認為遠比某些分區直選當選的「街頭鬥士」一味只曉叫口號好得多。功能組別的議員和選民具有的專業及文化水平較高,理性冷靜分析議政參政。相反,個別直選出來的議員每次開會不夠三分鐘就因違規大吵大鬧而被逐出會場,他們究竟為選民做到什麼,表達到什麼,對社會有什麼貢獻?

由此推之,假若取消功能組別選舉,我們真為香港許許多多專業界、文化界、醫學界、教育界、工商界、旅遊界感到不值,更為香港擔心。因為取消功能組別,令這些界別的人未必能進入立法會,進而被那些「街頭鬥士」及不學無術的政客所取代。「街頭鬥士」和政客哪有功能組別的專業人士的專業水平和知識,他們哪能了解業界行情和各種管理及需要,怎能提出有建設性的專業意見和建議?

無論從任何角度方面來說,取消功能組別對香港的未來發展將有無可估計的影響和衝擊。香港實行「一國兩制」,基本法對有關香港政制發展和立法會的組成有明確的指引和規定,設立功能組別,目的就是平衡社會各階層利益,均衡各方。這是一個非常明智的決策和選擇,有利香港社會的平穩發展。

試想一下,假若立法會沒有功能組別選舉,沒有業界代表選入立法會,又或者普選出來的立法會議員大部分都是政客及街頭鬥士,其後果會是如何,不問而知。

要平衡各方利益,做到均衡發展,立法會功能組別議席選舉不但要保留,且應長期存在下去。

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