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■中國通過反腐敗為依法治國提供保障。圖為小學生展示自己製作的廉潔小海報。資料圖片
專家：今年從治標轉向標本兼治 金融及國企料成新戰場
2014年，中國反腐鬥爭驚心動魄、高潮迭起，不僅有數十名省部級高官應聲落馬，更有周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃四隻國家領導人級別的「大老虎」被縛，中國的反腐決心和戰績受到海內外驚嘆和讚賞。2015年全國兩會，時值關鍵節點，新一屆中央政府將展開「屆中之年」的施政，各項反腐工作的佈局、實施處在承前啟後階段。專家認為，2015年，從戰役層面，金融、國企料成為反腐兩大新戰場；從戰略層面，中國反腐應實現「兩個轉型」，一是從治標為主到治標與治本並重；二是權力反腐向法治反腐的轉型。 ■香港文匯報記者王玨 北京報道
中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉教授對本報指出，新一屆中央政府履新以來，特別是去年，中國反腐敗鬥爭取得前所未有的成績與突破，但僅僅是初見成效，正如習近平總書記所說，「不敢腐、不能腐和不想腐還沒有取得壓倒性勝利」，當前遏制與預防腐敗的制度體系尚不完善，「一把手」缺乏監督、腐敗機會未能消除等問題依然存在。多位專家認為，這次兩會將着力解決反腐如何持續以及攻堅的問題，中國反腐今年應實現從治標為主到治標與治本並重，及權力反腐向法治反腐的兩個轉型。
加強懲治 實現不敢不能不想腐
北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安對本報指出，去年年底發佈的中紀委十八屆五中全會公報明確指出，將加大懲治力度，強化「不敢」；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化「不能」；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立「三個自信」，強化「不想」，從中可以看出，今年開始，中央將立體式、全方位地推進制度體系建設，構建一個不敢腐、不想腐的體制機制，通過反腐敗來為依法治國提供保障。
推動立法 防公權力尋租及濫權
毛昭暉認為，制度反腐、法治反腐首先要加強立法：一是盡快將「懲治與預防腐敗法」納入全國人大的立法規劃，啟動反腐敗國家大法的立法程序，對此全國人大已明確表示反腐敗立法已列入今後五年立法重點，這顯示中央將對反腐敗工作的整體方針、原則、體制等進行頂層設計，並用程序法治規範、控制公權力執掌者對黨和國家決策權和執行權的行使，防止公權力尋租和濫用權力；二是盡快啟動反腐敗法典編纂，構建一個完整的、體系化的反腐敗法律體系，從而為反腐敗的法律適用提供保障。
簡政放權 形成監督或懲處機制
「簡政放權」、取消或下放審批權，也被專家們視為治理腐敗的一項釜底抽薪、防患於未然的治本之策。姜明安指出，本屆中央政府簡政放權的決心和力度都超乎預期，下一步需要提高行政審批制度改革的「含金量」，最根本的還是要制度化，即形成監督或懲處機制。只有這樣，才能真正加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡。
公開財產 從更高層大範圍鋪開
姜明安指出，多年來，各界代表、委員都呼籲盡快實行官員財產公開制度，十八屆三中全會亦明確提出「推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點」，但截至目前依然是雷聲大雨點小。
姜明安認為，官員財產申報、公開制度是世界上公認的反腐治本的「利器」，在過去幾年裡已經在新疆、浙江、廣東等多地試點，從技術層面上講已經不存在障礙，中央應有決心和魄力在更高層級、更大範圍進行鋪開，提振公眾的反腐信心。
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