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■譚惠珠。 劉國權 攝
香港文匯報訊（記者 陳庭佳）香港基本法委員會委員、原香港基本法起草委員譚惠珠認為，香港基本法既確保行政主導又規定行政、立法互相制衡，但在港式「公民抗命」、民粹主義和本土主義與特區政府抗衡下，行政主導正被壓縮，出現議員對官員提出不信任議案及拉布等。她說，在2017年落實特首普選，既可回應民意，更可讓特首有扎實的民意基礎，改善行政立法關係。
譚惠珠昨日在基本法25周年法律研討會上，以《回歸前後的行政、立法關係》為題演講。她引用原香港基本法草委會主任委員姬鵬飛於1990年對香港基本法草案的說明，指香港要行政主導，「行政機關和立法機關之間的關係應該是既互相制衡又互相配合......政治體制要符合『一國兩制』的原則，要從香港的法律地位和實際情況出發，以保障香港的穩定繁榮為目的。為此，必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展；既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。」
指行政主導正被壓縮
她表示，香港基本法既確保行政主導，如規定立法會通過的法案由特首簽署公布才生效，須將特區政府提出的議案優先列入議程，議員不可提出涉及公共開支、政治體制或政府運作的法案，特首更可解散立法會；同時規定行政機關和立法機關可互相制衡，如特區政府必須對立法會負責，執行立法會通過並已生效的法律、定期向立法會作施政報告、答覆議員質詢、徵稅和公共開支須經立法會批准等。
譚惠珠說，經過18年的實踐，香港行政立法關係緊張，加上香港式的「公民抗命」、民粹主義和本土主義三股力量與特區政府抗衡，現時行政主導正被壓縮，如議員對主要官員和公職人員提出不信任議案、不斷有針對特區政府的司法覆核、議員不停拉布，影響特區政府施政，導致特區政府在上個立法年度提交的29項法案中只有8項獲通過，屬於歷史新低、甚至出現議員暴力攻擊官員。
形容共識政治是初衷
她形容，香港正處於十字路口，面對實行共識政治抑或西方對立政治的選擇，而堅持以提名委員會提名特首候選人，就是要尋求政治共識，不走西方政黨政治，並堅持姬鵬飛當年作說明的初衷。
譚惠珠認為，若特首由普選產生，讓特首有扎實的群眾基礎及民意認受，可改善行政立法關係，現任特首梁振英以689票當選，以數萬票甚至30多萬票當選的立法會議員不會把他放在眼內。若2017年落實特首普選，不單是回應民意，更可解決行政主導被壓縮的問題。
她在總結時呼籲在場人士鼓勵港人爭取2017年落實特首普選，讓特首有最大的群眾基礎及威信，領導有作為的社會，讓香港追回已蹉跎的歲月。
另外，有報道稱政改方案會降低特首普選的「入閘」門檻，對於此舉能否爭取反對派支持，譚惠珠在會前表示，要待方案推出後才知道內容，但低門檻可令更多人參與，大家應該是歡迎多於不歡迎。
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