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2015年5月2日 星期六
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政改方案體現香港民主歷史性進步


張學修 全國政協委員 香港中華出入口商會會長

特區政府公布的政改方案,在香港的發展史具有重要意義。方案提出後各方面反應非常正面,絕大多數港人期望民主進程可取得重大進展。政改經過長時間的討論,政府收集各界意見,當中遇到不少阻力,政改之路並不易走。能夠走到今天這一步,更加證明中央對推動香港民主發展的決心,是實實在在、誠心誠意兌現在基本法中許下的承諾。

港英政府管治香港走過了長達150多年的時間。多少代香港人即使心懷民主崇高理念,也只能空有夢想,苦無實現的途徑。在港英時期,港督直接由英國政府任命,大權在握,香港的民主發展受到鉗制。不少民主之士為此付出高昂的代價,犧牲了個人前途、家庭甚至是生命。但港英政府由始至終都沒有打算給予港人民主。

回歸後,香港在各方面都加強了與內地的聯繫,香港取得的耀眼成就與中央的支持分不開。在政制發展問題上,同樣是中央真心誠意支持的結果。基本法和全國人大常委會的有關決定,包括去年人大常委會「8.31決定」,為香港政制發展指明方向,明確了時間表和路線圖,為香港推動民主進程奠定堅實的法律基礎,為香港民主發展提供了最大支持。 

政府提出的2017年普選特首方案,充分體現了民主政制改革的核心思想和基本原則,這體現在幾個方面。首先提名門檻從「選舉委員會」時期的150人,降低到「提名委員會」的120人,「入閘門檻」大大降低,讓不同派別、不同政見的人士都有更多機會參選。這些人士在「入閘」之後,只要爭取到足夠的提委會委員支持,就能夠「出閘」,進入到「一人一票」的普選程序。「入閘」門檻的降低,大大增加了普選的民主因素。

回歸後香港民主發展取得長足進步

「入閘門檻」降低,讓提名行政長官的入閘人數,從理論上由上一屆的最多8人增加到10人。而提名委員會委員的提名限額增加到可提名10人,並採取「逐一表決」的方式對每一位參選人投票。參選人只要取得過半數委員的投票,就能夠「出閘」。在這樣的方案下,「泛民」很可能有2位人選「入閘」,而且與其他派別的人士享有同樣的機會,參與到行政長官的提名程序當中。並可以通過宣傳自己的政見、施政方案,讓提委對每一個參選人全方位進行了解。參選人在這個過程中需要爭取足夠委員投票,加強了參選人與委員之間的互動和溝通,這對於未來行政長官的施政工作大有裨益。

「一人一票」是民主大跨步

方案最為人津津樂道的,是「一人一票」普選階段,讓全港選民有機會用自己手上的選票「說話」。特首選舉的選民基礎,由選舉委員會的1,200人增加到500萬合資格選民,這個轉變是任何人士都無法否認的民主大跨步。特首由1,200位委員選出,相對於500萬選民,認受性不是大大增加了嗎?所選出的特首更能貼近民意,急民之所急,這為香港未來發展奠定更穩固的基礎。特首在施政、在解決社會問題,更以民意為先。另外,能緩和行政立法的關係,大大降低施政阻力,增加效率。「一人一票」特首普選落實後,將對香港帶來全面而積極的影響。

民意已經作出清晰表達,港人認同目前的政改方案是香港歷史上的最佳民主方案,不僅合憲、合法、合情、合理,更積極回應廣大香港市民的呼喚。港人熱切期望能夠落實2017年行政長官普選,在當前條件下落實具歷史性進步的方案,促進社會穩定、和諧、繁榮、發展。社會各界應珍惜這次來之不易的機會,為落實普選啟動全方位的力量,加強溝通,凝聚共識,促成方案在立法會的通過。

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