憂港視覆核損行政主導「保港」促律政司上訴

http://paper.wenweipo.com [2015-05-07]

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■「保衛香港運動」昨到金鐘高等法院外請願，促請律政司就高院對港視提出司法覆核判決提出上訴。羅繼盛攝

香港文匯報訊（記者文森）香港電視網絡有限公司（港視）前年不獲政府發出免費電視牌照，去年初向高等法院提出司法覆核，高院於上月判港視勝訴，發還行會重新考慮申請。有民間團體昨日質疑，一般人是否有權就特區行政長官會同行政會議的決定提出司法覆核，更擔心有關舉動會削弱「行政主導」，並會令法庭被迫處理政治事宜。團體代表向律政司請願，促請當局就案件提出上訴。

民間團體「保衛香港運動」約20人昨日到金鐘高等法院外請願，促請律政司就高院對港視提出司法覆核判決提出上訴。他們將請願信遞交律政司代表，並高叫「行政主導不可破、法庭不應隨意管」、「嚴守基本法，不要捐窿罅」等口號。

有成員則扮演「法官」，穿上黑袍並戴上假髮，並手持被撕破的「行政主導」字牌，表達他們對法院判決可能影響行政主導的憂慮。

香港基本法第三十五條列明：「香港居民有權對行政部門和行政人員的行為向法院提起訴訟。」「保衛香港運動」發起人傅振中昨日質疑，條文所指的「行政部門和行政人員」僅為「司、局、處、署」，不應包括行政長官會同行政會議。

恐阻特首行會施政決策

他擔心，一旦行政長官會同行政會議所作的決定受到法院的挑戰，特區施政將受到很大阻礙。例如，港珠澳大橋建造工程受阻、雙非問題等，都是源於反對派提出司法覆核所致，結果增加建造成本和影響居民生活，並拖慢香港的經濟發展。

「保衛香港運動」成員伍迪希認為，港視司法覆核案判詞中的「合法期望」，建基於政府在1998年公布的廣播政策，但隨着特首輪替、科技和媒體市場的轉變，廣播政策轉變該為預期之內。

他續指，不同司法管轄區都有不同的司法覆核範圍，如美國總統的決定不可循行政程序法作司法覆核，而實行「議會制」的國家如英國，雖可覆核首相決定，但不容許對國會通過的法例作司法覆核。

隨意覆核如「行政審查」

伍迪希稱，香港實行行政主導，也非「議會制」地區，本港應根據情況，施行符合憲法秩序的司法覆核。他認為，公眾若可就行政長官會同行政會議決定作司法覆核，猶如進行「行政審查」，有違行政主導原則。

他更擔心，法院在處理有關行政長官會同行政會議決定的司法覆核，就要公開部分行會討論內容，有違行會的「集體保密制」。而行政會議少不免需要處理涉及政治的議題，若法院處理相關議題，就會令法庭不必要地牽涉政治爭議，故促請律政司就港視司法覆核案件提出上訴，以釐清有關法院處理對特首會同行會決定的司法覆核的法律觀點。