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王惠貞 九龍社團聯會理事長
近日有關高鐵香港段通車後能否實施「一地兩檢」的議題，備受社會關注。「一地兩檢」在不少國家及本港的深圳灣口岸已實施多年，並不存在不可解決的重大困難，關鍵是本港社會應採取理性務實的態度尋求解決途徑，不應將在香港境內實施「一地兩檢」問題政治化，不要誇大內地執法人員來港執法的負面影響，避免「一地兩檢」議而不決，否則不僅拖慢高鐵建設、浪費巨額公帑，香港市民、遊客不能在香港享用高效先進的高鐵服務，更令香港錯失成為南中國高鐵網樞紐的地位和發展機遇，削減香港競爭力，加深被邊緣化。
高鐵在香港境內實施「一地兩檢」安排，牽涉到基本法及本地法律上的事宜，同時牽涉特區政府與多個中央部門的合作，引起本港社會廣泛討論。例如，容許內地的執法人員在香港境內行使內地法律，本港有人對此存在一定憂慮，的確需要特區政府和中央有關部門按照基本法和「一國兩制」精神磋商解決，消除本港市民的顧慮。但值得注意的是，本港有一小部分人刻意將在香港境內實施「一地兩檢」安排政治化，認為將內地執法機關引入香港「非常危險」，會「扭曲基本法原意」，甚至會「葬送」香港的高度自治，即使讓高鐵「爛尾」，也不要「一地兩檢」。這些說法未免過於偏激，容易誤導市民，激化「一地兩檢」安排的爭議，增加實施「一地兩檢」的難度，對香港有損無益。
「一地兩檢」有可循的成功先例
事實上，「一地兩檢」並非新鮮事物，早已行之多時。加拿大若干城市如多倫多、溫哥華等地的機場，便設有美國的入境管制設施，包括海關、出入境管理及檢疫，這是美加兩國的「一地兩檢」安排；英國與比利時和法國之間的歐洲之星列車站也有類似「一地兩檢」的安排（於倫敦聖潘克拉斯火車站由英法兩方辦理，於布魯塞爾南站由比英兩方辦理，於巴黎北站由法英兩方辦理）。香港與內地之間的深圳灣口岸於2007年率先實施「一地兩檢」，不少港人已經享用過便利快捷的通關服務。「一地兩檢」目的是方便市民、遊客，推動國家和地區的互動融合，不同國家都可以實施，香港與內地同屬一國，有什麼理由不能實施，更何況在深圳灣口岸已有成功的嘗試。
香港基本法委員會副主任梁愛詩日前就指出，香港並非首次實施「一地兩檢」，只要中央政府授權，並獲特區政府同意，內地則可派員到香港執法，「香港基本法第二十條指出，香港特區可享有全國人民代表大會、人大常委會及中央政府授予的其他權力。西部通道『一地兩檢』亦是由人大作出決定。」雖然在香港境內實施「一地兩檢」牽涉到在憲制及法律上的事宜，要解決符合基本法及「一國兩制」等問題，情況可能較為複雜，要解決法律和政治問題，顧及港人的感受，但只要香港本着為兩地人民謀福祉，為香港長遠發展利益着想，辦法總比困難多，一定能找到順利落實「一地兩檢」的辦法。
香港須摒棄政爭 集中精力謀發展
建設高鐵已成為國家發展的一項重要策略，全國各個主要城市之間已建立高鐵網，中國的高鐵網還將延伸至俄羅斯、印度乃至歐洲。香港和內地高鐵網接通了，可以成為南中國的交通樞紐，跟全國各地城市的距離大大拉近，加快人流物流互動，這對香港未來的發展是十分有利的。但是，高鐵香港段的建設好事多磨、一波多折，目前又面臨嚴重超支的局面，越遲建成投入使用，香港損失越大。如果不能實施「一地兩檢」，高鐵香港段更失去快速便捷、帶動經濟發展的意義，這將是香港難以承受的代價，相信絕大多數市民都不希望見到這樣的情況發生。
近年，香港經濟民生被政治化的例子太多，除了高鐵之外，港珠澳大橋、新界東北規劃、機場第三跑道、創新科技局等有利市民和香港的建設、政策，無不受到刻意阻礙，發展寸步難行，削減了香港競爭力。中國社科院最新公布的兩岸四地城市競爭力藍皮書，香港12年來首次跌出「綜合經濟競爭力」榜首排名，被深圳超越，這是對香港敲響警鐘。政爭太盛正正是香港競爭力下滑的最主要原因，港人必須摒棄政爭，集中精力謀發展，才能重拾競爭力，市民才能分享到更多發展的紅利。
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