|
曾淵滄博士
上海自貿區成立運行之後，效果良好。因此，中央政府決定增加若干個自貿試驗區。於是，鄰近港澳的深圳、珠海就劃出兩個試驗區，一是深圳的前海及部分蛇口半島，二是澳門旁邊的橫琴島。
實際上，全國各地的自貿區其條款不盡相同，以配合不同地區的發展情況，很明顯的，橫琴自貿區有全面補助澳門土地資源稀少的作用。長期以來，澳門土地稀少，因此企業家就只能專注於收益最高的博彩業，這有違中央的期望。但是，要推動澳門經濟多樣化，沒有土地是無法實現的。因此，橫琴島劃出1平方公里的土地予以澳門大學，就使澳門可以騰出一片土地供發展。橫琴的長隆度假區第一期已開始營運，頗受歡迎，大有挑戰香港海洋公園的趨勢，橫琴全島已經完成電子圍網的工作，並在通往珠海其他地區建設海關，將來的管理將會是按照「一線放寬、二線管住」的政策推行。簡言之，由澳門進出橫琴，只管住人的往來，貨物則基本上免稅放行，由橫琴通往珠海其他地區則嚴格管理貨物，離開橫琴往珠海其他地區的貨物必須先完稅。
如此看來，橫琴將成為一個自由港。這對香港而言，是極大的挑戰，今日的香港旅遊業最大的吸引力就是免稅、低稅，當橫琴面對珠海其他地區的海關正式運作時，香港零售業不可能不受影響。
深圳的前海、蛇口自貿區暫時而言，因為前海土地是填海而成，而且當初這片土地的用途是定為碼頭用地，由碼頭用地再開發成今日的金融中心，基建上需要有大量的修改、重建，因此，硬件發展速度比較慢，更何況前海只有15平方公里，土地資源也非常稀少，批地的速度較慢，前海、蛇口自貿區會不會像橫琴那樣推動「一線放寬、二線管住」的政策，暫時仍未能看到具體的行動，也未見有進出深圳其他地區的海關在建設中，不過，自貿區的本質就是免稅、減稅，未來的發展態勢難以預料。
增建成立自貿區是中央政府深化改革的重要政策，上海自貿區之後，又多了幾個自貿區，有朝一日，自貿區也許會大量增加，除此之外，全國性的減入口稅、減營業稅也是大趨勢，還有，海南島的旅客退稅效果也很顯著，這一切，目的都是為了推動中國的零售業，鼓勵消費是大趨勢，不是為了針對香港，打擊香港旅遊業。但是，在這個大趨勢之下，香港一百多年來享有的免稅低稅的零售業、旅遊業不免面對挑戰，必須學習自強。整體而言，香港經濟也不該過於集中在數種行業，應研究尋找新的經濟增長點。
|
