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蘇傑 中銀香港高級經濟研究員
近期內地召開的中共十八屆五中全會審議通過了「十三五」（2016年至2020年）規劃建議綱要。其中的兩點頗受關注，一是明確「創新是引領發展的第一動力」，二是「深化內地與港澳合作發展」。在深港融合的背景下，探討加速構建「深港創新圈」不失為落實創新發展理念，發揮香港在十三五期間重要作用的一個切入點。
深圳近年高新科技發展突飛猛進
在上世紀90年代國際IT產業崛起以及發達國家製造業向發展中國家轉移的歷史背景下，深圳制定了大力發展高新技術產業的戰略決策， 着手推動產業轉型和優化升級，實現從加工貿易到「深圳製造」，乃至「深圳創造」的飛躍。目前深圳高新技術產業涵蓋電子資訊、生物醫藥、先進製造業、新能源、新材料以及其他高技術行業等六類，與現代物流、金融、文化產業一起並稱為深圳的四大支柱產業。
2014年高新科技產值逾15萬億元（人民幣，下同），增加值達5,173.49億元。2015上半年產值達7,392億元，同比增速達10.17%。目前深圳擁有3萬家科技型企業，包括華為、中興、騰訊、比亞迪等一批具有國際競爭力的知名企業。
深創新發展有不少「香港因素」
政府支持與市場主導是深圳高新技術產業發展的主要原因。一方面，作為內地與香港惟一陸地相連的城市，深圳成為內地物流、人流、資訊流、資金流流向香港的重要通道，並通過香港這一平台輻射到全球範圍，實現國際化交流與合作；另一方面，作為最早開放的經濟特區之一，深圳率先建立起一套比較完善的市場經濟體制，並針對科技創新的特點和需求，發展了多層次、多形式的科技資本市場，初步建立以政府為引導，企業為主體，銀行、證券、創業投資、產權交易等為依託的科技投融資體系。另外，由於擁有特區立法權，深圳也建立起比較完整的市場經濟法制環境。
深圳的行政管理體制更多建諸於向市場放權，即「政府的手」讓位於「市場的手」，從而更好地滿足市場對高新科技產業的發展需要。可見，深圳高技術產業發展模式中隨處可見香港自由市場的影子。
作為內地經濟改革創新與產業轉型升級的典範，深圳高新科技產業的蓬勃發展備受香港各界關注。目前香港高新科技發展現狀並不理想。
從政府層面來看，「積極不干預」政策理念下科技財政投入有限，現有的投入更主要側重具體項目，忽視基礎性研究，「官產學研」結合不足，擬統籌全港高新技術發展的創新及科技局仍處於籌建階段；從市場層面來看，土地房屋供應短缺，樓價高企加上人工成本上升，導致科技產業大多局限於資本集約的服務，難有生產基地作為發展的後盾。
香港能否複製「深圳經驗」拓展高新技術產業發展呢？有分析認為，香港只要做好貿易、金融、專業服務平台即可，無需在意產業結構調整。
筆者認為產業結構過於單一化以及對金融、地產的極度依賴不利於香港經濟中長期保持平穩發展。借鑒深圳以及全球其他經濟體發展高新科技產業的經驗，或許可成為香港經濟未來發展的一個選項。
隨着「十三五」規劃相關措施進一步細化，在國家創新驅動戰略引領之下，香港可充分利用本地國際知名大學、科研機構、中介服務機制等優勢，與深圳攜手深化區域創新協作，推動「深港創新圈」建設與發展。
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