|
張敬偉 察哈爾學會研究員
美國國務卿克里展開訪華之行。之前，他訪問了東南亞兩個小國老撾和柬埔寨。克里訪問老、柬的目的被英國廣播公司認為是聯繫東盟共同對抗中國。這道出了中美兩國在東亞區域的核心議題之一：南海。
過去一年，是中國、美國和東南亞鄰國圍繞南海島嶼主權爭議博弈最激烈的一年。然而，南海地區的風高浪急，並未使中美兩國兵戎相見。即使中國在爭議島嶼上建了燈塔，美艦到中國島礁12海里範圍內巡弋。這意味着，中美兩國都有最基本判斷，可以針鋒相對但須把控住風險。
中美南海博弈亦管控風險
南海是一道很難解開的地緣政治方程式，作為第三方的美國涉入越多，解開南海博弈的死結就越難。好在地緣政治博弈不是數學方程式，只要當事諸方發生某些變化，南海區域的島爭也許會迎刃而解。
相比南海博弈，克里訪華的使命還有台灣和朝核兩大命題。台灣大選，民進黨大勝，蔡英文時代的兩岸關係面臨着前所未有的挑戰。馬英九時代，兩岸關係能夠和平發展，關鍵在於國民黨執政者承認「一個中國」的「九二共識」。贏了大選的蔡英文，逐漸將其模糊的兩岸立場回歸理性，她剛剛承認「九二會談」，對大陸言這是進步，但遠未達到大陸的預期。如果兩岸關係少了「九二共識」的紐帶，兩岸關係會否重回陳水扁時代？
和南海問題一樣，兩岸關係不僅僅是大陸和台灣的問題，還牽涉到美國的利益。美國不希望兩岸發生大衝突，但美國更不願意失去作為「兩岸裁判者」的角色。這就是美國既堅持「一個中國」又不放棄《與台灣關係法》的主因。此外，美國還不時通過售台武器，以平衡兩岸的軍事實力。就在去年年底，美國還向馬英九政府售出了超過18億美元的武器。
克里和中國談台灣問題，在大陸只能是重申支持「一個中國」的立場。但是，對於蔡英文治下的台灣，美國也希望其成為亞太再平衡戰略的對華佈局點。然而，兩岸關係已然全面三通，開啟的大門難以再關上，兩岸密切的經濟、人文交流，讓兩岸民眾利益更緊、視野更寬，無論美國還是台海兩岸官方，都必須順應歷史發展的潮流和民意大勢。兩岸衝突，同樣可控。
美借朝核危機延伸再平衡戰略
克里要和中國談的還有朝核危機。中美兩國對此問題有共識，就是朝鮮半島無核化，當然也包括對朝鮮的制裁。但是在對朝制裁的程度上，中美顯然有所不同。朝鮮近期核試後，美國主導的對朝制裁決議協商進入第三周，但是相關各方並未達成一致意見。美日韓認為，對朝制裁應該是國際社會切斷同朝鮮的一切聯繫，讓其成為真正的「孤島」。譬如，不向朝鮮提供石油，不進口朝鮮的礦石等等。顯然，這是針對中國，中國表示禁止向朝鮮出口石油，會影響「朝鮮民眾的生活」。因而，如何讓中國同意美日韓版本的對朝「強有力的制裁」，考驗克里的外交功夫。
現實是，朝核危機催生了微妙變化。譬如韓國以朝核危機為契機，將部署薩德導彈提上日程，還有韓國提出的「五方會談」等等。相比朝鮮核試引發的「熱鬧」，美日韓三方的戰略聯動在中國看來才是真正的威脅，美國將亞太再平衡戰略從東南亞延伸至東北亞，形成了對中國壓力更緊的包圍圈。
克里訪華，無論南海、兩岸還是朝核，老問題依然沒有新辦法。這些難題，克里解決不了，奧巴馬也無能為力，也是後任的美國政府必須面對的挑戰。
但是，中美還是有相當的共識和利益，譬如氣候和能源合作，在阿富汗問題上的建設性作用等等。更要者，在奧巴馬任期之末，中美高層還有很多次見面機會，如3月的核安全峰會，9月的杭州G20峰會和11月的秘魯APEC峰會等。中美鬥而不破，恐怕還是不變的格局。
|
