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■戶籍制度改革包括取消暫住證制度，全面實施居住證制度。 資料圖片
資料一：農村居民外出打工
安徽壽縣農村有135萬人口，是一個勞工輸出大縣。壽縣其中一條魏荒村，全村3,600多名村民中就有1,300名外出工作。村裡差不多所有40歲以下的成年人都常年在外打工，通常只有小孩子和老人才留下，在外打工的只在過年才回家。
雖然這樣，大部分農民工都會在五六十歲時回老家，最終目標是起兩層小樓，享受田園的寧靜，自己種點糧食蔬菜，過着農民的簡單生活，頤養天年。 ■資料來源：綜合各大報章
資料二：城鎮戶籍開放
2016年2月，政府發佈《國務院關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，提出加快落實戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。
除超大城巿和特大城巿外，其他城巿不得採取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。 ■資料來源：綜合各大報章
資料三：內地制定千萬減貧計劃
2015年歲末，《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》正式發佈。這份長達萬餘言的重要文件，對未來5年脫貧工作作出部署，預計2016年，內地將第三次制定年度千萬減貧計劃。
從2012年到2014年，全國農村貧困人口減少5,221萬人，年均減少1,740萬人，貧困地區農民收入增幅連續3年高於全國平均水平。各項減貧措施包括：行業扶貧、金融扶貧、濟困扶危、精準施策、拓展增收、發展教育等等。 ■資料來源：綜合各大報章
想一想
1. 參考以上資料，為什麼農民工到城巿工作？他們能享受跟城巿居民相同的福利嗎？
2. 農民工對城巿發展有什麼影響？
3. 農民工給農村帶來了什麼影響？
4. 如何解決農民工對城巿及農村所造成的負面影響？
答題指引
1. 農民工到城巿工作是為了賺取更多金錢，但是受戶籍制度所限，他們未能享受跟城巿居民相同的福利，例如醫療、房屋、教育等基本社會服務。
2. 農民工遷移至城巿，對城巿發展帶來正面影響，能夠補足城巿勞動力資源的不足。農民工也對城巿帶來負面影響，例如大量農民工湧入城市，令城市變得更加擁擠，居住空間不足。另外，農民工一旦因失業在城市滯留，或會影響社會治安。
3. 農民工到城巿打工，給農村帶來正面影響，例如賺取金錢，然後寄錢回鄉，用作建設農村。農民工在城巿能夠拓闊視野，學習新知識和技術，將來回鄉時，用作完善農村制度。
但是，農民工湧向城市亦會為農村帶來負面影響，例如農村失去了主要勞動力，使農村的發展受到很大影響，有些田地甚至沒有人耕作，長年荒廢。
同時，因為城市生活成本高，大部分進城謀生的農民工讓他們的子女留在農村，交由年邁的祖父母照料，造成留守兒童問題。他們在成長時得不到雙親足夠的關顧，部分人或性格孤僻、自閉、自卑，有可能有違法犯罪傾向，種下治安隱患。
4. 農村與城巿有着巨大的收入差異，大量農民湧入城巿打工，導致農村發展滯後。因此，若要解決農民工對城巿及農村所造成的負面影響，首先要縮減城鄉之間的差異。
中國共產黨早在2012年第十八次全國代表大會宣佈千萬減貧計劃，並預計在2016年第三次制定該計劃，目的在於增加農村居民的收入，改善農民的生活水平。另外，農民工長年受着戶籍制度所引致的不公平對待，也是問題的根源所在。
所以，中央政府進行戶籍制度改革，逐漸廢除農業戶口和非農業戶口的分別，讓農民有機會在城巿落戶，從而增加收入，改善生活。
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