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「一國兩制」事業需要我們風雨兼程

2017-07-02

李曉兵 法學博士 南開大學法學院副教授 台港澳法研究中心執行主任

今年是香港回歸祖國20周年,也是香港特別行政區成立20周年。在這一個歷史時刻,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親臨香港,他檢閱駐港部隊,讓威武之師、文明之師成為維護「一國兩制」的重要力量,維護香港繁榮穩定的重要基石。他看望香港青少年,勉勵當代香港青少年要把握機遇,選擇正確道路,報效香港、報效國家。他接觸香港社會各界人士,鼓勵大家要正確看待、理性分析,想辦法解決問題,讓「一國兩制」實踐不斷前進。他會見中央駐港機構和主要中資機構負責人,要求大家推進「一國兩制」在香港的實踐走向縱深,要增強制度自信和實踐自覺。

動之以情 曉之以理

習近平主席及夫人彭麗媛於6月29日中午抵達香港,他在機場對媒體發表簡短講話。他在講話開始就表示,「時隔九年,我再一次踏上香港這片土地,感到很高興。香港一直牽動着我的心。」其情之切切,言之殷殷,顯示出他對於香港的高度關注和期待,也展示中央政府對於香港地位和角色的看重,對於香港特區的繁榮穩定和發展寄予厚望。

在7月1日慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上,習近平主席肯定香港特區「一國兩制」實踐20年取得的偉大成就,香港回歸祖國20年,經過成年禮的香港特別行政區依託祖國、面向世界、益以新創,不斷塑造自己的現代化風貌,「一國兩制」在香港的實踐取得了舉世公認的成功。「一國兩制」構想提出的目的,一方面是以和平的方式對香港恢復行使主權,另一方面就是為了促進香港發展,保持香港國際金融、航運、貿易中心地位。香港特區當前發展的任務更應聚焦。發展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。

習近平主席強調憲法與基本法的憲制基礎地位,並將香港特區法治實踐與國家依法治國進程聯繫起來,他指出,回歸完成了香港憲制秩序的巨大轉變,中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。基本法是根據憲法制定的基本法律,規定了在香港特別行政區實行的制度和政策,是「一國兩制」方針的法律化、制度化,為「一國兩制」在香港特別行政區的實踐提供了法律保障。落實憲法和基本法確定的憲制秩序是「一國兩制」實踐的必然要求,也是全面推進依法治國和維護香港法治的應有之義。

習近平主席總結香港特別行政區「一國兩制」的實踐指出,「一國兩制」是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案,也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。「一國兩制」是中國的一個偉大創舉,是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案,是中華民族為世界和平與發展作出的新貢獻,凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧。對於今天的香港來說,「應該關心的不是『一國兩制』方針會不會變的問題,而是怎樣全面準確把『一國兩制』方針貫徹落實好。」

習近平主席的講話中明確指出,要始終準確把握「一國」和「兩制」的關係。香港回歸後,我們更要堅定維護國家主權、安全、發展利益。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。

指引方向 劃定底線

在過去幾年,香港特區「一國兩制」取得了重大的成績,同時,也顯現出各種各樣的問題,香港內部的矛盾充分釋放出來。總結治港的經驗,一個基本的要求就是要有底線思維,底線不能觸碰,國家安全的憲制責任要履行,中央和基本法的權威要維護和捍衛。

習近平主席在講話中還提出了香港特區落實「一國兩制」的四項意見,為新一屆政府施政指明方向,他特別提出要「求大同,存大異」,這充分顯示他非常理解香港目前面臨的新情況,尊重香港同胞的生活方式,以最大的包容務實地面對香港社會多元的生態。他指出,香港社會如果陷入「泛政治化」的漩渦,人為製造對立、對抗,那就不僅於事無補,而且會嚴重阻礙經濟社會發展。只有凡事都着眼大局,理性溝通,凝聚共識,才能逐步解決問題。

對於香港特區未來的發展,習近平主席指出,中央政府將一如既往支持行政長官和特別行政區政府依法施政;支持香港發展經濟、改善民生;支持香港在推進「一帶一路」建設、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略中發揮優勢和作用。中央有關部門還將積極研究出台便利香港同胞在內地學習、就業、生活的具體措施,為香港同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會,使大家能夠在服務國家的同時實現自身更好發展,創造更加美好的生活。

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