■南北車合併前，阿根廷一直是中國北車的市場。圖為北車出口阿根廷的首批地鐵車。資料圖片回顧國企改革之路，20年經歷一個循環。早期大企業為打破壟斷而分拆，現在則以做大做強為由再強強合併。
1997年正值亞洲金融危機爆發，國有企業經營困難，大面積虧損，政府提出三年脫困的目標。當時國企改革的思路是將大國企拆分，以打破壟斷刺激競爭，電信業和國家電力公司的拆分就在彼時完成。
到2003年國務院國資委成立，而後提出做大做強國有企業的目標，培育30家至50家具有國際競爭力的大企業，於是國企重組由「拆分」又走向「合併」。到現在，央企數量從國資委成立之初的196家降至98家，減少了一半。
避免在海外惡性競爭
國企合併重組已十餘年，但近五年與早期也有大不同。中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧認為，2012年之前央企重組主要是強勢企業兼併弱勢企業，目的是建設更多世界500強企業，並提高業內競爭力，比如2009年中國聯通和中國網通合併為新聯通。現在企業規模過大，同質化競爭加劇，與此同時，市場環境出現惡化。因此，當前改革目標就是從做大到做強，從同質化競爭到資源要素向大企業大公司集中，減少重複投資，寄望達到「1＋1＞2」的效果。一些主要面向國際市場的競爭性行業，以及產品同質化高的央企則直接進行集團層面的合併，防止在國際市場惡性競爭。
南北車觸發併購潮
觸發本輪央企併購重組的是南北車的合併。2012年下半年，中國北車與七八家公司競標阿根廷動車訂單，但後來中國南車突然介入，以低一半的報價拿下訂單。此前，阿根廷一直是中國北車的市場。而後，中國北車向中國機電商會狀告中國南車惡意競爭。為增強國際競爭力、減少兩敗俱傷的局面，兩年後南北車重組為中國中車。重組前，兩家公司在業務上高度重合，曾是世界前兩大高鐵製造商。
整合產業鏈上下游
國資委改革局局長白英姿表示，目前央企的整合，一是縱向打通上下游產業鏈，二是強強聯合，橫向合併同類企業。這種聯合有益於企業發揮規模效應，解決重複投資、同質化發展的問題，避免企業過度競爭和惡性競爭。同時能促使企業集中資源形成合力，盡快向高級方向發展。
從行業看，穩妥推進裝備製造、電力、鋼鐵、航運、建材和旅遊等領域企業重組，鼓勵煤炭、電力等產業鏈上下游企業重組。
同時，推動專業化整合實現去產能，支持中央企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中，在鋼鐵、煤炭、重型裝備和火電等領域大力度重組。