■昨日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，今年要繼續創新和完善宏觀調控。圖為人大代表準備入場。 中通社李克強：健全舉債融資機制完善宏觀調控
香港文匯報訊（記者 馬琳 兩會報道）第十三屆全國人大一次會議昨日上午9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強所作的政府工作報告在談到2018年經濟社會發展總體要求和政策取向時指出，今年要繼續創新和完善宏觀調控，保持宏觀政策連續性穩定性，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。擬安排財政赤字2.38萬億元（人民幣，下同），中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8,300億元；赤字率從去年預算的3%降至2.6%，下降0.4個百分點。財政支出更多向創新「三農」民生等領域傾斜。
儘管今年財政赤字率有所降低，但財政支持規模並未下降。在去年全國財政支出規模首破20萬億元後，今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、「三農」、民生等領域傾斜。
執守簡樸 為民生謀發展
「調低赤字率，主要是中國經濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。」李克強在政府工作報告中說，當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。
在貨幣政策方面，政府工作報告強調，要管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、「三農」和貧困地區，更好服務實體經濟。
防範風險 嚴禁違法違規舉債
此外，對於三大攻堅戰中居於首位的防風險工作，政府工作報告指出，要防範化解地方政府債務風險；嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為；省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規範的地方政府舉債融資機制。具體而言，今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5,500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用範圍。
數據顯示，截至2017年底，納入預算管理的中央政府債務餘額為13.48萬億元，地方政府債務餘額16.47萬億元，兩項合計，中國政府債務餘額29.95萬億元。