香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中國人民銀行行長易綱履新後首秀，重申將要積極推進金融業的改革開放，提升中國金融業的競爭力。易綱昨日出席在北京舉行的中國發展高層論壇2018年年會時表示，下一步中國要繼續推進放寬市場准入等一系列改革；穩步推進人民幣國際化，有序推進資本項目的開放，提高人民幣可自由使用的程度；並將全面實施市場准入負面清單制度，繼續推動金融市場的雙向開放。
金融開放與監管能力相匹配
「開放帶來進步，封閉必然落後。改革開放以來的實踐證明，越是開放的領域，越有競爭力，越是不開放的領域，越容易落後，而且還不斷產生新的風險。」易綱表示，金融業開放有三條規律要遵循。一是金融業作為競爭性服務業，應遵守准入前國民待遇和負面清單制度；二是金融業開放要與對金融領域的改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是金融業開放要與防範金融風險並重，金融業開放程度與金融監管能力相匹配。
「如果我們遵循着三條規律，就會不斷推進金融業開放。」易綱稱，首先，中國將在現有放寬金融業的准入限制的基礎上，還要進一步放寬市場准入等一系列改革。
他強調，放寬或取消外資准入限制並不意味着不要監管，外資機構准入和開展業務的時候，仍然要按照相關法律進行和內資一樣的審慎監管。「放開股比限制實際上是要內外資一視同仁，都受到審慎監管，這是准入前國民待遇和負面清單所要求的。」
其次，穩步推進人民幣國際化。人民幣已經正式加入貨幣基金特別提款權籃子（SDR），人民幣跨境使用的一些措施在逐步完善。易綱稱，跨境支付系統一期已上線運行，二期最近也會上線，未來還將逐步推進資本項目開放，提高人民幣可自由使用的程度。
此外，還要提升金融市場的雙向開放程度。債券市場方面，中國推出了債券通，股票市場方面先後推出了滬港通、深港通，繼去年6月明晟公司宣佈將A股納入MSCI指數後，3月23日彭博宣佈將中國債券納入彭博巴克萊全球綜合債券指數（表示投資者對中國市場的認可，編者註）。易綱稱，下一步將全面實施市場准入負面清單制度，繼續推動金融市場的雙向開放。
金控集團野蠻生長存風險
對於金融風險，易綱主要提及三方面。宏觀上，仍存在高槓桿的風險，特別是企業部門的槓桿率依然較高，部分國有企業的槓桿率居高不下，地方政府隱形債務問題、居民部門槓桿率快速上升等，都值得關注。微觀上，部分領域和地區的金融三亂問題突出，如不規範的影子銀行存量仍然較大，一些機構在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業務，部分非法金融活動借助金融創新和互聯網之名迅速地擴張。
另外，易綱指出，少數野蠻生長的金融控股集團存在着風險，比如抽逃資本、循環注資、虛假注資以及通過不正當的關聯交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構、跨市場、跨業態的傳染風險。
對於下一步防控風險，易綱提出，要穩住宏觀槓桿，盡快補齊監管的短板，將抓緊出台金融機構資產管理業務的指導意見、非金融企業投資金融機構的指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管的基本制度。此外，要堅決取締非法金融活動。