■個人所得稅法修正案草案明確，將個稅起徵點提高至每月收入5,000元人民幣。圖為上班族走過繁忙的北京中心區。 資料圖片內地稅改再邁新步 首增教育醫療等專項扣除
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）個人所得稅法修正案草案昨日首次提請全國人大常委會審議，這是個稅法迎來的第七次大修，被認為是中國個稅改革邁出的實質性一步。草案明確，個稅起徵點提高至每月收入5,000元（人民幣，下同），並首次增設子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金五項專項附加扣除，優化調整稅率結構等。此次修法預計將明顯降低中等以下收入群體稅收負擔，惠及廣大民眾。
個人所得稅是目前中國僅次於增值稅、企業所得稅的第三大稅種。2017年全國個稅收入11,966億元，佔稅收總收入約8.3%。2018年政府工作報告指出，要改革個人所得稅，提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。個稅法大修，被認為是改革邁出的實質性一步。
財政部部長劉昆昨日就草案作說明時表示，草案將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合徵稅範圍，適用統一的超額累進稅率，居民個人按年合併計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅。
稅率結構的優化調整是修法一大亮點。劉昆指出，以現行工資薪金所得稅率為基礎，擬將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，並優化調整部分稅率的級距：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。對經營所得，也適當調整各檔稅率級距，其中最高檔級距下限從10萬元提高至50萬元。
草案將綜合所得基本減除費用標準（個稅起徵點）提高到每月收入5,000元。劉昆強調，這綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，並體現一定前瞻性。按此標準並結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利於增加居民收入、增強消費能力。
擴稅務機關權力追逃稅
值得關注的是，草案提高個稅起徵點，明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時，增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。劉昆表示，專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利於稅制公平。
此外，針對時有發生的逃避個稅現象，草案參照企業所得稅法有關反避稅規定，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。草案還明確了非居民個人徵稅辦法，並進一步健全了與個人所得稅改革相適應的稅收徵管制度。