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多地違法違規舉債擔保受懲

2018-07-19

香港文匯報訊 據中新社報道,中國財政部官網18日連發四份通報:安徽省池州經濟開發區,浙江省寧波市,雲南省保山市、昆明市宜良縣、楚雄州祿豐縣、普洱市景東縣以及廣西壯族自治區來賓市、賀州市等地因為違法違規舉債擔保被問責。

通報指出,安徽省池州經濟技術開發區以政府購買服務名義,支持企業通過應收賬款抵質押融資實際替政府舉債的行為,違反了《預算法》等法律文件和制度規定。

通報表示,浙江省寧波市鄞州區財政局與鄞州城投簽訂回購協議以建設-移交(BT)方式舉債的行為,違反了《預算法》等法律文件和制度規定。

根據通報,在雲南,2016年經相關地方政府同意,保山市永昌投資開發有限公司與國民信託有限公司簽訂協議,設立信託計劃進行信託融資。此外,在宜良縣、祿豐縣、景東縣,相關公司也分別簽訂信託融資協議。

期間,保山市財政局出具承諾函,承諾若保山市永昌投資有限公司不能按時足額償還本息,由保山市財政局統籌資金償還。宜良縣人大常委會出具決議,承諾將相關融資資金列入縣本級財政公共預算,按時足額償還貸款本息。祿豐縣人大常委會、人民政府、財政局出具決議、承諾函,承諾將還款資金列入同期財政支出預算,由縣財政統籌安排資金按時足額償還。景東縣人大常委會、人民政府、財政局出具決議、承諾函,承諾將還款資金列入同期財政預算,由縣財政安排財政資金或其他可支配資金按期足額償還。

專家:融資平台未完成轉型

通報還介紹了廣西來賓市和賀州市的相關違法違規舉債擔保行為。兩地涉及以市政道路、防洪堤等公益性資產作為租賃物進行融資。

通報介紹,上述案例中,相關協議、承諾函等已被解除、終止,相關責任人受到懲處,有的地方政府還被責令作出檢查。

上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示,這些案例中,仍有地方融資平台的身影。它們與地方政府有着千絲萬縷的聯繫,仍未徹底市場化。這些國有企業並沒有像外界期待的那樣如期成功轉型,繼續扮演地方政府融資平台的角色,存在較大風險。

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