■有檔戶公然將原本用作售賣食物的攤檔改裝成辦公室、冷藏庫或工場。香港文匯報記者莫雪芝 攝除了租金問題外，申訴專員公署同時批評食環署對街市攤檔執管不力，巡查粗疏、主動跟進不足、執管寬鬆及對承辦商監管不足。有檔戶公然「掛羊頭賣狗肉」，將原本用作售賣食物的攤檔改裝成辦公室、冷藏庫或工場，門外放置凍肉櫃或燒味櫃佯裝「門面」，食環署竟接納並視作沒有違規。
現時食環署人員若發現攤檔違反法例，一般會即場向檔戶發出口頭警告，若在任何12個月內違例4次而被定罪，食環署會考慮終止其攤檔租約。若攤檔違反租約，食環署會發出警告信，檔戶如在6個月內累積3封警告信後第4次違反租約條款，有可能被終止租約。
公署：毫無效用 難以接受
公署調查發現，食環署公眾街市主要出現佔用公共通道、改變攤檔用途、營業時間不足及分租攤檔4類違規問題，惟執管方面卻有多項不足之處。有個案顯示，食環署人員連續多日向同一檔戶幾乎每日發出兩次口頭警告，檔戶卻未有理會，仍違規佔用街市的公共通道。公署批評，重複發出毫無效用的口頭警告，做法難以接受。
公署同時批評食環署對檔戶在界線外擺放貨物的執管寬鬆，令檔戶習非成是，增加執管困難；亦有檔戶公然將原本用作售賣食物的攤檔改裝成辦公室、冷藏庫或工場。有檔主遭口頭警告後，在辦公室外放置凍肉櫃作「糾正」，食環署竟接納並視作沒有違規。公署認為食環署前線人員每日巡查，對有關情況不可能毫不察覺，批評食環署過於輕率，得過且過。
公署亦翻查記錄發現，有外判街市於兩個月內有約40%攤檔違反租約規定，每月休業7天或以上，但食環署卻一直未有採取執管行動；食環署也對每個攤檔的登記助手數目和身份並無設限，造成制度漏洞，使分租者可假借助手身份主理攤檔。
公署表示，檔戶每月繳交攤檔租金卻不經營生意，有違商業活動原則，不排除有攤檔已被用作倉庫或分租給他人。公署敦促食環署加強對前線人員的監察，嚴謹巡查及跟進長期或嚴重違規的檔戶；研究把每日最低營業時數納入租約條款並檢討登記助手制度，考慮就登記助手的身份訂立適當的條件和限制。
食環：已設專隊全面檢視
食環署表示，大致同意申訴專員的意見及建議，並已落實部分建議。該署指出，今年初至6月底共發出334個口頭警告及250封警告信，其間4個街市攤檔被終止租約，185個街市攤檔租戶則已自行終止租約。該署並已於去年成立專責隊伍，全面檢視現有的公眾街市；2016年亦成立街市特遣隊加強執行法例和租約的規定，效果良好。 ■香港文匯報記者 岑志剛