香港文匯報訊（記者 岑志剛）近年發生多宗私營安老院舍涉嫌疏忽照顧長者事件，情況令人關注。申訴專員公署主動調查發現，社署監管安老院舍服務有多項不足之處，包括相關法例過時，逾22年沒有修訂，涵蓋範圍不全面，社署無權作出檢控；且社署執管寬鬆、巡查機制不足、就安老院舍違規事項所提供的資訊亦未夠全面。
公署報告批評，社署對服務欠佳，甚至干犯《安老院條例》所列罪行的安老院執管寬鬆，缺乏阻嚇作用。公署發現社署於過去4年並無註銷任何安老院的牌照。
在2014至2018年度，社署每年向安老院發出的警告及「糾正指示」達300項至400項，但檢控並獲定罪個案只有16宗，屬於偏低，直至上年度檢控並獲定罪個案才有所增加，達到23宗。
其中一宗個案，一間安老院在2015年被揭發安排院友露天洗澡，事件曝光後被社署拒絕續牌申請，但事實上在2012年至2015的33個月內，社署巡查已發現該安老院多次重複違規，平均每3個月發出一項警告或糾正指示，批評社署對屢次嚴重違規者執管寬鬆。
值勤記錄失實 社署僅籲改善
另一宗個案有長者被發現肛門有布塊和尿片膠紙，懷疑涉及虐老，該名長者於兩日後去世，事發後社署派員巡查，發現涉事院舍一星期內有4天人手不足，但沒有按既定程序在7個工作天發出警告信，拖延逾5個月才發出，該院的值勤記錄涉嫌失實，社署卻只建議改善，亦沒有作出執管行動。
公署指出，現行安老院條例已過時，沒有涵蓋侵犯院友私隱、錯誤用藥等違規行為，社署亦沒有權作出檢控；社署巡查亦有不足，就社會工作和保健衛生項目，私營安老院的每年巡查最少三次，但津助安老院每年最少一次，每次只有一兩個人巡查，質疑能否全面作出深度巡視。
申訴專員建議將侵犯院友私隱、錯誤用藥、不當地使用約束物品、虐老等納入相關監管法例；適時及嚴謹就違規安老院採取執管行動，積極跟進懷疑虐老個案，檢討「全面巡查」的運作與效能。
申訴專員亦建議社署應把執管行動的資訊如暫時吊銷安老院牌照、拒絕牌照續期、修訂或更改牌照的任何條件等，上載至網頁予公眾參考。
社署回覆香港文匯報查詢時表示，已獲增撥資源及增加人手，於2017年5月成立「牌照及規管科」，並已推行一系列加強院舍監管及提升服務質素的措施，當中已包含大部分報告所提出的7項建議。