■製造業受惠減稅政策。圖為廣東某汽車生產企業作業車間。 香港文匯報記者敖敏輝 攝製造業稅率降至13% 料經濟增速6%-6.5%
香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）面對更加複雜、更加嚴峻的發展環境和更多更大的風險挑戰，國務院總理李克強5日在作政府工作報告時表示，今年中國經濟增長預期目標從去年的6.5%左右調整至今年的6%至6.5%。報告特別提出，全年要減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元（人民幣·下同），其中製造業稅率會降3個百分點至13%，要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯的減稅降費感受。
李克強表示，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%至6.5%；城鎮新增就業1,100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少1,000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。
李克強說，在當前經濟下行壓力加大情況下，要防止緊縮效應疊加放大，決不能讓經濟運行滑出合理區間；同時，也不能只顧眼前，採取損害長期發展的短期強刺激政策，產生新的風險隱患。
運輸建築業稅率降至9%
「實施更大規模的減稅」被列在今年重點工作的首位。李克強在報告中表示，今年普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔併兩檔、稅制簡化方向邁進。同時，抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。
增值稅是中國收入佔比最大的稅種，業界預期此次下調增值稅率將帶來實質性減稅，渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽測算，增值稅16%一檔稅率降至13%，約帶來減稅5,200億元。再加上10%一檔稅率下調1個百分點，減稅規模更大。
職工退保費率降至16%
社保繳費是企業的另一重要負擔。政府工作報告提出，2019年明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%，繼續執行階段性失業和工傷保險費率政策。同時發佈的預算報告稱，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，自2019年5月1日起實施。
此前推進的社保徵管體制改革，一度給各方帶來了企業負擔增加的預期。李克強稱，穩定現行徵繳方式，各地在徵管體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費政策。加快養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。李克強稱，既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。
增加特定央企上繳利潤
除了新出台的增值稅減稅、社保降費政策，2019年減稅降費政策還包括已實施的個人所得稅改革、針對小微企業的一系列普惠性減稅措施、繼續清理規範行政事業性收費等。李克強稱，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這一規模明顯超出預期，此前市場對減稅規模的預期多在1.3萬億元至1.5萬億元。
為支持企業減負，各級政府要過緊日子，中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、「三公」經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金、資產。