■川藏鐵路拉林段貢嘎雅魯藏布江大橋去年底已鋪軌。 資料圖片香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）今年財政政策明顯發力，除了赤字率提高到2.8%，地方專項債券較上年增加8,000億元（人民幣，下同），增至2.15萬億元，再加上列入赤字的9,300億元地方債，今年新發地方政府債券超過逾3萬億元，市場預計將支持地方基建投資回暖。
國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，2019年積極的財政政策要加力增效。今年赤字率擬按2.8%安排，比2018年預算高0.2個百分點，財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9,300億元，分別高於2018年2,800億元和1,000億元。
李克強表示，適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發行的因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。財政赤字率在2018年短暫下調後，今年又小幅上升，但低於3%的警戒線。
此外，李克強表示，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8,000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件；並合理擴大專項債券使用範圍，繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔；鼓勵採取市場化方式，妥善解決融資平台到期債務問題，不能搞「半拉子」工程。
鐵路公路水運投資佔2.6萬億
地方政府專項債券不列入赤字，自2015年首次發行後，規模逐年增加，從2015年1,000億元，到2016年4,000億元，2017年8,000億元，2018年1.35萬億元，今年再增8,000億元。
此外，政府工作報告還提出，合理擴大有效投資，緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。今年要完成鐵路投資8,000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。同時，中央預算內投資安排5,776億元，比去年增加400億元。
為穩定投資，今年將適當降低基礎設施等項目資本金比例，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設；落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。李克強特別強調，政府要帶頭講誠信、守契約，決不能「新官不理舊賬」，拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。